烟花爆竹经营许可证申请书为深入推进诉前调解工作，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，南江县成立全市首个诉前调解中心，引导、促成当事人以和解方式化解矛盾纠纷。

　　“追索劳动报酬的案子，通过诉前调解达成了调解协议，现在进入执行环节。整个过程我们就跑了两趟路，也没有产生费用，真是省钱省时又省心。”蔡秀春感叹道。

　　蔡秀春、杜艾莲等14人，曾同在当地一家商品房销售公司上班，后来因市场不景气，部分劳动报酬一直没有拿到手，多次追问没有结果。

　　4月22日，14人将该公司起诉到南江县人民法院。诉讼服务中心工作人员杨坤文在前期研判时，见该案案情比较简单，便建议调解。在得到当事人同意后，便将该案分配到诉前调解中心。干警王颂翔接案后，将该案委派到南江县职工劳动争议人民调解委员会。通过调解，双方达成一致意见：4月26日一次性付清蔡秀春等人的工资报酬7万余元。过期没有支付，蔡秀春等人将调解协议交法院裁决生效，目前该案正在办理中。

　　为深入推进诉前调解工作，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，去年，南江县成立全市首个诉前调解中心，引导、促成当事人以和解方式把矛盾纠纷化解在诉前。中心运行以来，已在诉前调解各类矛盾纠纷145件次，调解成功率达62%。

　　“调解千家事，温暖万人心”，在南江法院新建阵地诉前调解中心，这几个字格外醒目，中心简介、调解流程、中心架构及特邀组织等信息被印在墙上，这里就是全市首个诉前调解中心。

　　“之前很多单位都有自己的调解室，专门化解有关矛盾纠纷。但大多调解室的作用没有得到充分发挥，很多矛盾交到法院，通过法院裁决或判定生效。”负责委派调解案件的王颂翔介绍，诉前调解中心成立后，立案庭法官对接到的案子，首先进行研判，对适宜调解的案子会向当事人提出建议，通过调解化解矛盾。

　　当事人同意调解，立案法庭工作人员会将案子分配到诉前调解中心，干警会根据案子类型委派到相应的调解委员会，例如道路交通事故纠纷会委派给交警队道路交通事故责任纠纷调解工作委员会、物业类纠纷委派到住建局物业合同纠纷调解工作委员会、劳务合同类纠纷委派到人社局劳务合同纠纷调解工作委员会……并要求该调解委员会在给定的时间内作出调解，对调解不成功的要给出原因，再由法院立案进行审判裁决。

　　目前，该县已成立有婚姻家庭纠纷、医疗纠纷、劳务纠纷、道路交通事故责任纠纷、劳动争议纠纷等十多个调解委员会，基本覆盖所有调解案件。每个调解委员会由专职调解员、特邀专职调解员和特邀兼职调解员组成，确保调解委员会真正发挥作用。

　　案件受理后，承办法官见双方都有调解意向，便将案件委派至南江县婚姻家庭纠纷调解委员会，并建议一周内出调解结果。

　　调解委员会接到案件后，联合司法局、妇联工作人员、退休法官协同开展调解。为寻找当事人双方婚姻问题症结，调解员们上门走访，引导双方解开心结。在多方不懈努力下，双方同意和好，实现将矛盾纠纷化解在诉前，达到“息事无讼、案结人和”效果。

　　“诉前调解中心整合多方力量，搭建联动大平台，努力将矛盾化解在诉前。”诉前调解中心成员、南江法院诉讼服务中心负责人赖勇介绍。为确保诉前调解工作推进有力，南江县委政法委成立了诉前调解工作领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县各政法单位主要负责人任副组长，并将政法、住建、林业、农业农村、人社、妇联等单位纳入成员单位，诉前调解中心成为调解力量集中办公“大平台”。

　　同时，打破传统调解时空限制，建立互联网诉前调解中心，为群众提供全时空、全方位调解服务。健全多维度诉调衔接机制，对适宜诉前调解的案件应调尽调；对诉前调解不成且适宜速裁的案件，分流至简案通道快审；不符合速裁条件的，转入繁案程序精审，通过“诉非分流、繁简分流”分调裁审模式，构建“非诉挺前、诉讼断后”递进式纠纷解决体系，实现矛盾纠纷不积压上交。

　　近日，南江县诉前调解中心通过委派商事合同类纠纷调解委员会，成功化解了一起租赁合同纠纷，既有效保护了原告的合法权益，也为被告缓解了资金压力，实现了“双赢”。

　　南江县某建材销售部向一建筑公司长期租用挖掘机，双方签订了租赁合同。建材销售部按约提供了挖掘机，工程完工后该建筑公司迟迟不支付机械租赁费。截至今年7月，该建筑公司欠20万元租赁费款，并且建材销售部多次向被告索要均无果，便将建筑公司起诉至南江法院，要求其支付相应的租赁款。本案属于涉民营企业案件，鉴于双方均有调解意愿，南江县诉前调解中心立即将该案委派至南江县商会人民调解委员会进行调解。

　　在本地企业家的参与调解下，双方当事人很快达成一致意见，该建筑公司支付部分款项后，余下部分按期履行，并现场签订了按期履行承诺书，双方握手言和，该案顺利调解结案。

　　赖勇介绍，本案能快速调解成功，同行企业家参与调解发挥了重要作用。同时，采用分期支付资金的形式，既维护了原告的合法权益，又缓解了被告的资金压力，将矛盾化解在诉前，实现案结事了人和。

　　南江县诉前调解中心副组长、县法院院长杨荣祥介绍，接下来，诉前调解中心将在精准分类治理方面下功夫，坚持“一案由一治理”，聚焦重点领域，分类开展诉源治理工作，如加强与金融行业良性互动、对接社区居委会召开座谈会集中反馈物业案件审理共性问题、建立涉生态环境保护“专家会诊”机制等，主动作为、靠前发力，将矛盾化解在萌芽状态。

　　“通过诉前调解，实现矛盾化解，让法官有更多的精力专注较复杂或调解不成功的案子，极大提高了办案质效，实现社会和谐稳定。”南江县相关负责人表示。

　　南江县在全市率先成立诉前调解中心，其目的就是通过“调解千家事”，实现“温暖万人心”。

　　要“调解千家事”，必须做实诉前调解中心，真正实现通过诉前调解、案结事了人和。为充分发挥诉前调解作用，南江县整合多方力量，成立专门的工作领导小组，并将各部门纳入成员单位，搭建起调解联动大平台，并根据不同的矛盾纠纷，成立十多个相对应的矛盾纠纷调解委员会，确保每个案件都能找到相对应的调解委员会，配备专职调解员、特邀专职调解员和特邀兼职调解员，确保调解委员会作用的发挥。

　　诉前纠纷的成功化解，既节约了司法资源，又减轻了当事人的诉累，这是诉前调解的独特优势。有效落实诉源治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以群众需求为导向，主动延伸司法职能，提升非讼解纷能力水平，有力推进诉源治理与乡村振兴、优化法治化营商环境深度融合，助力基层社会治理，真正实现“温暖万人心”。