凤血天骄根据州委安排,2022年3月7日至2022年3月31日,州委第四巡察组对湖北巴东经济开发区党工委进行了巡察。2022年5月18日,巡察组正式向开发区党工委反馈10条意见,涉及4个方面,包含30个具体问题。开发区党工委高度重视,对巡察反馈意见进行了系统梳理和深入剖析,按照逐条整改、举一反三、巩固长效的原则,制定了整改方案,明确了整改措施及整改期限,扎实认线日,召开了巡察整改专题民主生活会。根据巡察工作相关规定,现将反馈意见整改情况向社会公开。
开发区党工委高度重视州委第四巡察组反馈意见,坚持把巡察整改作为头等大事和首要政治任务来抓,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的作风,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。
(一)突出高位推动,压实主体责任。5月17日州委第四巡察组反馈意见后,开发区党工委书记钟迎松同志立即召开专题会议研究,要求全体干部职工诚恳接受,照单全收,坚决整改。党工委班子要以州委第四巡察组反馈意见为契机,把思想统一到整改上来,紧紧扭住党建这个“牛鼻子”,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推行,成立了开发区党工委整改落实工作组织机构,明确领导小组成员和办公室工作职责,领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一段时间内一项重要政治任务来抓。
(二)强化以上率下,传导整改责任。巡察意见反馈后,开发区党工委书记钟迎松同志切实履行巡察整改工作第一责任人责任,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。领导小组将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任办公室。各党工委成员按照职责分工,主动认领任务,认真传达学习《中共恩施州巡察工作领导小组印发州委第四巡察组关于巡察湖北巴东经济开发区党工委的反馈意见的通知》文件精神和开发区党工委整改工作要求。各责任办公室迅速行动,对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查,研究制定有针对性的整改措施,切实做到了领导责任到位、工作机制到位、任务分解到位、安排部署到位、责任落实到位。
(三)加强督导检查,确保整改成效。开发区党工委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,制定《湖北巴东经济开发区关于落实州委第四巡察组关于巡察湖北巴东经济开发区党工委的反馈意见的整改方案》,先后召开党工委会议、整改工作推进会议5次,定期听取工作进展情况,把握整改节奏,专题研究重点任务和推进举措。整改落实工作领导小组坚持适时调度,督导检查整改工作落实情况,协调解决整改过程中存在的困难和问题。各责任办公室严格按照任务清单和时间节点抓好各项整改任务落实,建立整改台账、实施动态管理、逐一对账销号,各项整改任务均已按时完成。
一是对照问题及学习记录,对十九届二中、三中全会精神进行了补学。二是通报了全体党员2022年1-7月“学习强国”平台学习积分情况,对积分排名靠后的同志开展谈话提醒。三是组织中青年干部业务测试,检验党员干部政治理论知识及优化营商环境、基层党建、民生实事、防范化解重大风险等专业素质掌握情况,全面提升干部综合素养。
一是组织领导班子成员及内设科室负责人,集中学习省委十一届十次全会精神、《中国重大事项请示报告条例》《新形势下党内政治生活若干准则》等文件精神。二是党工委会坚持“思想引领、学习在先”机制,明确专人负责收集整理理论学习内容,及时传达学习习系列重要讲话及各级重要会议精神。
一是运行重点工作调度机制,听取重点工作完成情况汇报,研究解决工作推进过程中存在的问题,安排部署下一步工作。二是采取随机抽查的方式,对20个党政领导班子成员领办的25项重点工作进行了检查和通报,强化了工作责任,转变了工作作风。
一是主要领导带队赴外地考察,新招引广东联基精密工业有限公司在园区投资建设联基电子信息产业园,招引苏州达翔技术股份有限公司在巴东经济开发区投资建设新能源电池模组项目生产线。目前联基精密电子(恩施州)有限公司已开工生产。二是开展园区僵尸企业无绩效清退工作,已清退2家企业。
一是组织专班建实城建项目库,包含园区配套基础设施建设、工业园污水预处理厂、垃圾处理厂、防洪排涝工程、排洪沟疏浚工程、青龙桥扶贫产业园(路面)工程等项目,并已上报省住建厅。二是启动了金象坪片区污水管网建设,建成后将彻底解决片区企业污水处理问题。三是发挥平台公司优势,由巴东县厚德公司建设的智慧物流产业园和产业园配套服务中心项目已于2023年初开工建设,建成后园区道路、亮化绿化、排污及供水、供电、消防设施、食堂等公共服务设施将进一步完善。四是启动西气东输巴东县全域供气野三关区域项目,完成集镇燃气主管网铺设全覆盖。
一是已完成湖北省巴东经济开发区产业发展规划编制初稿,优化了工业发展布局。二是2022年规上工业总产值突破10亿元大关,同比增速22%;固定资产投资总额25.7亿元,同比增速28.6%。三是持续加强重点企业培育力度,实现省级专精特新“小巨人”企业破零,新增高新技术企业7家,现有9家。
一是组建制度修订专班,修订了《巴东经济开发区管委会(野三关镇人民政府)内部管理制度汇编》。二是已印制机关管理制度手册并组织全员学习,每年度将根据开发区(野三关政府)机关工作实际进行修订。
组建开发区规划编制工作专班,按照“一轴三区”布局加快推进扩区调规工作,已完成总规、控规、产业规划、环评初步文本编制。调整后规划总面积569.11公顷,形成富硒食品加工产业园、电子信息物流园和生物医药产业园三大产业园区,待国家、省、州国土空间规划“三区三线”划定完成后组织报批。
一是召开园区企业家会议,听取企业家意见建议,宣传营商环境政策。二是落实领导联系企业机制,为企业纾困解难。三是部门联合开展安全生产、环境保护、疫情防控等检查指导,宣传相关政策,为企业发展做好外部保障。
一是开展“新官不理旧账”专项治理工作,梳理2016年至2020年涉及开发区所有项目清单,经开发区党工委、野三关镇党委联席会议研究决定,已按时间段免去部分企业厂房租赁费用。二是组织招商引资工作专班专题学习巴东县招商引资涉企优惠政策摘录汇编,进一步要求严格执行全县招商引资优惠政策,禁止口头承诺。
一是初步完成综合窗口改革,林业、医保、人社、市场监管等业务已经实现“一窗通办”,形成了综窗无差别受理、后台审批、前台出件的工作格局。二是正在积极沟通争取土地审批等行政审批事项窗口前移,相关事项力争实现乡镇一窗收件、部门后台审批、窗口出件的工作模式。三是完成镇便民服务大厅业务办理缴费模式整改,实现线上线.针对“综合执法落实不到位”的问题
一是开展野三关镇规划区禁止施工现场搅拌混凝土专项行动,组织相关部门、在野企业、私营包工头、商砼站,召开野三关镇规划区禁止施工现场搅拌混凝土会议,开展自查自纠。二是组织相关执法管理部门,对在建工地进行了检查,未发现商砼自拌问题。三是经查实,原统计违建户41户均不属于在已征用土地上进行建设的情况,不影响企业的生产经营,而是属于规划区“两违”问题,正在依法进行处置。
针对部分房地产不能按时交房的问题,已组织开发商股东协商,现已复工,且按政策程序给予“保交楼、稳民生”专项借款支持。
一是推动出台《野三关镇房屋及附属建(构)筑物征收补偿安置办法》,召开征地拆迁启动会,开展拆迁工作培训。二是征迁工作分管领导严格履行了“一岗双责”,落实廉政谈话制度,工作专班人人明确权责、严守纪律。三是推进项目安置区建设,同步推进插花地征收。
一是镇疫情防控指挥部办公室联合纪委、行业主管部门进行督导检查,累计停业整顿31家。二是召开防控调度会及疫情防控知识培训会,根据最新管控政策下发工作提示5期,定期对当前常态化疫情防控工作作出强调和安排部署,确保疫情防控不松懈。
一是执行“一把手”与党政领导班子成员谈心谈话制度,确保主要领导与分管领导、分管领导与办公室负责人、办公室负责人与工作人员开展廉政谈话,对出现的倾向性、苗头性问题及时进行提醒和纠正。二是不定期学习上级查处违法违纪典型案例的通报,汲取警醒教训。三是召开党风廉政教育讲座,使开发区所有党员干部更加坚定政治立场、更加牢固树立法纪意识。四是镇纪委围绕“两违”清理、征地拆迁、项目审批、工程建设等重点领域,开展明察暗访、开门接访、下沉遍访活动,发布了5份督办函,9份通报,15份建议书。2022年立案15件,办结12件,留党察看1人,党内警告处分11人(给予其中1人政务记过处分)。
一是召开党风廉政宣教月工作推进会及全镇警示教育大会,由开发区党工委书记给全区党员干部讲党课。二是完成了全面从严治党主体责任清单再梳理,督促班子成员主动抓好分管联系领域党风廉政建设工作,确保责任落实到位。三是领导班子成员加强对分管领域监督管理,对出现的问题及时进行提醒和纠正。
一是制定了《2022年野三关镇纪律作风整顿实施方案》,开展“纪律作风整顿年”活动,各单位对照纪律作风整顿方案进行自查整改,并已将自查整改资料上报纪检办备案。二是全面梳理县12345政务平台交办信访件,均已处理回复。三是不定期对干部职工迟到早退、上班时间从事与工作无关的事、吃喝风、饮酒风开展暗访督查。今年以来,诫勉处理4人,工作约谈41人(含2次集体约谈),提醒谈线人。
根据《中共巴东县委机构编制委员会关于清理规范湖北巴东经济开发区管理机构的通知》,设立巴东县纪委监委派出湖北巴东经济开发区纪检监察工作委员会,与野三关镇纪委、监察室实行一体化运行。
一是召开警示教育大会及党风廉政宣教月工作推进会,播放警示教育片、通报典型案例、书记讲党课,加强干部党风廉政教育。二是党工委书记对所有党政领导班子成员进行4次约谈,党工委会上专题强调部署作风纪律和党风廉政工作。三是利用支部主题党日活动,集中观看了《家庭腐败警示录》《血脉》等警示教育片,利用典型案例促进干部遵规守纪、积极工作、主动作为。
一是成立专班查明实事,形成情况说明,对经办领导和财务室人员进行了约谈。二是修订完善了《政府机关物资采购管理制度》《公务接待制度》,完成了制度培训,明确采购程序,规范公务接待标准,禁止再出现名片接待的情况。
一是成立专班查明实事,形成情况说明,对经办领导和财务室人员进行了约谈。二是修订完善《政府机关财务管理办法》,完成了制度培训,财务室严把费用报销审核关。
一是成立专班查明实事,形成情况说明,对经办领导和财务室人员进行了约谈,超标准接待费用已退还。二是修订完善了《公务接待制度》,完成了制度培训,明确接待标准,禁止违规接待。
积极对接上级组织部门,开发区管委会主任、发区党工委专职副书记已选优配强,到岗履职。
一是已对镇委党校师资库、教学场地进行完善,针对企业服务、项目建设等方面开展一期开发区干部专题培训。二是统筹使用区镇干部,年中对经发办、经贸办、文旅办、民政办工作人员进行调整补充。
已按照《党章》规定,于3月21日上午,召开党员选举大会,通过投票表决,选举产生新一届机关党总支委员会,成立机关第一支部、第二支部、第三支部。从2022年4月起,三个支部按要求,分支部开展了各具特色的支部主题党日活动。
开发区党工委、野三关镇党委2022年第七次联席会议专题学习了民主生活会、组织生活会相关制度;7月支部主题党日活动上,政府机关第一、二、三党支部分别对组织生活会相关制度要求进行了学习,要求书记带头自查发言、接受批评,班子成员间坚持问题导向,根据工作职责开诚布公地进行互相批评,不仅“辣”在嘴上,更“辣”在心里,红在脸上。
一是根据园区企业摸排情况和非公党建工作责任制,派驻党政领导班子成员指导企业党建,均按照要求对联系企业进行了走访调研。二是着力推进打造全州“两新”组织党建工作试点工作,2022年“两新”党组织发展党员2名。三是规划在青龙桥园区建设红色驿站,为园区党员和两新从业人员提供学习休憩场所,已完成选址和初步设计方案。
一是于8月3日召开巡察整改专题民主生活会,开发区党工委委员撰写个人检查材料,会上开展批评与自我批评。二是本次巡察工作指出的2021年县委巡察反馈未彻底整改的“指导入园企业党组织建设不扎实,指导欠力度”和“配套服务没有跟上发展步伐,没有企业服务中心办公场所,员工餐宿存在困难”问题,已派驻非公党建指导员指导企业党建,产业园配套服务中心项目正在招标,建设内容涵盖办公楼、食堂等。
一是组成制度修订专班,负责机关管理制度汇编修订工作,并于5月24日党工委会议审议通过。二是7月6日完成制度培训,规范接待工作,后勤保障中心和财务室加强审核把关。
(一)力度不减抓好整改后续工作。进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好抓细。对已完成的整改工作,组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。立足长远,倒查制度漏洞,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到整改一个问题、健全一项制度、完善一个领域,用机制制度巩固问题整改成果。
(二)标准不降加强全面从严治党。牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,要求全体职工特别是领导干部时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止。进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
(三)劲头不松推动开发区全面发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻落实中央、省、州决策部署结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时间的各方面工作。加快园区优化升级,做大生物医药技术、白酒制造技术、新一代信息技术等,加速建设工业强区。把打造野三关区域发展新增长极作为推动发展的总抓手,加速打造“县域副中心城市”,着力增强经济创新力和竞争力。
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