牛金禄紧抓低效工业园改造升级，这条高质量发展的必由之路，念好“谈、移、拆、建、引五字经，曹一村以“工改”盘活村集体经济，实施“村＋商会”的“工改”新模式，打造符合现代产业发展需求的高标准产业园区，引进了一批优质的企业和项目，提升了村集体经济的活力和竞争力，为乡村振兴和产业转型升级树立了典范。

　　走进位于曹一村产尾围的天宏光电工业园，布满钢筋水泥的工地现场，挖掘机、打桩机、砂石车等大型机械正运转不停，工人们开足马力，一片热火朝天的施工景象。作为古镇推进低效工业园改造升级的重点项目之一，这里原本是一片主要从事灯饰、五金等传统产业的锌铁棚旧厂房。

　　“产尾围工业区有107亩的工业用地，5万平方米的建筑面积，但在实施“工改”前，都是锌铁棚旧厂房，这些旧厂房不仅占地多、利用率低、安全系数低、环保标准低，而且创造的村集体收益也低，园区年产值仅约4600万元，还影响了我们村的形象和氛围。”曹一村党委书记侯佳恒说。

　　据悉，位于曹一村产尾围的低效工业园始建于1997年，投入使用近25年。随着市场竞争的加剧和环保要求的提高，这些旧厂房逐渐暴露出诸多问题，且存在一定安全隐患。如老厂房大部分为砖墙铁皮顶，破旧之余容积率极低，散乱污企业集聚，生产方式传统、生产工艺落后，安全生产隐患、消防隐患等问题频发，导致企业经营困难、利润下降、人才流失。同时，由于旧厂房占用了大量的土地资源，也限制了村集体经济的发展空间和潜力，这也是古镇镇大量以传统制造业为主的低效工业园的缩影。

　　为了破解发展困局，曹一村决定抓住“工改”的政策机遇，对产尾围低效工业园进行改造升级，打造符合现代产业发展需求的高标准产业园区。然而，在实施的过程中，曹一村也面临着一些困难和挑战。

　　如何让群众、企业主理解？如何安置迁移原有企业？如何保障项目快拆除、快建设？这是为“工改”起好头的重要一环，曹一村党委同步谋划、同步开展，做好“谈、移、拆”。

　　首先，项目前期清退租户遇到较大阻力，镇党委、政府，镇“工改”专班等职能部门高度重视，有关领导多次带队现场调度办公，想尽办法和原租户沟通清退，妥善解决存在问题；曹一村党委多次进村入户做宣传，召开村民座谈会，讲目标、讲政策、讲前景，用心用情走访联系企业主、租户、村民。镇、村两级干部统一思想、凝聚共识，用心用情用力，科学评估、理性谈判，算好“工改”大账，最终成功地以“零投诉”、表决通过率100%圆满完成前期工作。

　　其次，在妥善进行旧厂房拆迁安置工作的同时，镇村同心合力，积极推进加快各项手续流程的审批。2021年，改造方案获得市政府批复。2022年6月，曹一村开始清拆低效工业园区。2022年9月，曹一村完成低效工业园区拆除。2022年12月，该项目用地手续全部完成。

　　目前，曹一天宏光电产业园项目共分成九标段开发建设，自6月12日动工以来，项目建设现时进度为1栋（一标段）厂房已挖桩，2栋（二标段）厂房正打桩，其余厂房和宿舍正加快办理报批手续。预计在今年年底前，部分厂房可投入使用，明年6月之前，全部厂房和配套公寓楼都将建成。

　　项目的快拆除、快建设，离不开镇村同心同向，镇工改指挥部、曹一村等部门坚持问题导向、目标导向，制定了工程进度表、工程建设流程图，实施“挂图作战，任务上墙，倒逼工期”，坚持“重点任务项目化、重点项目目标化、项目目标责任化、责任落实高效化”，及时梳理交办重大项目推进过程中存在的困难问题，推动项目建设提速提效。

　　除了快速推进新产业园的建设，招商引资方面也在下足功夫。由于该地块属于村集体所有，不能拍卖，只能对外出租、整租，合作方无法通过抵押获得融资，而建设厂房自筹资金压力较大等原因，进展一度十分缓慢。后在镇村招商办等相关部门的协助下，曹一村与在古镇镇注册的广东省四川商会照明分会签订了“工改”合作协议，合作开发建设，并牵头成立了中山市拓信置业有限公司，建成后作为商协会成员企业本身增资扩产空间，同时也招引了上下游企业强链补链，集聚发展。

　　根据市场需求和产业趋势，曹一村党委与四川商会共同确定了园区的产业定位，即以光电为主导产业，以新能源、新材料、智能制造等为支撑产业，形成一个高端、高效、高附加值的产业结构，目前已引入行业标杆企业九牛极光、光学透镜生产商广诚瑞光学镜片有限公司、省专精特新中小企业中阳光电科技有限公司、广告标识光源领跑者鑫盛源光电有限公司四家企业，项目建成后，还将有6家企业入驻天宏光电工业园，预计年产值可超20亿元，村集体收入增长3倍以上。

　　佛山市广诚瑞光学镜片有限公司总经理李家广：“我以前在中山古镇创业，后来因为租金较高，只留了一个店铺，将企业搬到了佛山市。得知古镇镇曹一村向四川商会古镇照明电器分会发出邀请后，古镇镇健全的灯饰产业链，优良的营商环境、更宽的生产空间、更好的发展前景，我决定以新公司股东的形式参与光电产业园的建设。”同时他也表示，选择合作，有了几十年的租期，也有了扎根古镇的“家”，自己的企业已经做好了回流古镇镇的一切准备。

　　曹一村从实际出发，积极创新探索新模式，是一个具有创新性和示范性的“工改”案例，对各村“工改”和企业家们都极具鼓舞性。目前，古镇多个“工改”项目正如火如荼进行中，探索适合自身条件的“工改”路径，注入新鲜活力的新路子，实现“工改”的多赢局面，坚定不移打赢“工改”这场没有退路的攻坚战，为高质量发展腾出更多空间。

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