异世之化身为龙“坚持人民至上、生命至上,尽最大努力保障人民群众生命财产安全”防汛救灾重要指示精神,按照省、市防指要求,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,早谋划、早部署、早落实,进一步健全完善指挥体系,扎实做好各项准备,确保全县防汛抗旱工作有序推进。现将有关情况汇报如下:
在县委、县政府坚强领导下,进一步提高政治站位,严格落实以行政首长负责制为核心的各级防汛抗旱责任制,要求各乡镇(街道)、县防指有关部门,根据工作职责,结合自身实际,及时调整充实本级防汛抗旱指挥工作机构,明确责任分工,落实防汛任务,明确具体职责,严防责任空档,确保防汛责任落实到位。
3月以来,我县各乡镇(街道)、县直有关单位持续开展汛前检查,并将检查存在隐患和解决问题具体措施、方案预案,以及建立工程安全度汛责任清单,防汛抢险队伍人员名单,防汛风险隐患排查表等,及时上报县防指办备案,切实把防汛抗旱准备工作落实到位。同时,县防办派出工作组开展汛前检查共计4次,多部门联合排查1次,查出隐患9个,目前已全部整改。
1.完善重点度汛方案。针对我县泉河蔡湾段存在的防汛薄弱环节,县防办、应急局和水利局紧盯问题清单,督促城关街道制定度汛抢险预案,落实责任,确保度汛安全。对洪河治理工程、城东街道白沟排涝站等开口工程,要求施工单位在加快施工进度的同时,制定度汛方案,经主管部门审批后已报县防指备案。
2.排查整改风险隐患。近期,县防办督促县水利、住建等部门对县管大中型涵闸工程、堤防工程、在建工程进行督促检查,对检查发现的问题及时进行交办整改,制定切实可行度汛方案,确保汛期安全。同时,县防办督查各乡镇街道自查自改风险点,建立风险隐患台账,按期整改到位,确保不影响防汛。
3.开展防汛培训演练。5月21日上午,县防办举办防汛抗旱业务能力培训班,邀请省级专家进行授课,对全县各乡镇、街道分管负责同志、应急办主任和水利站长、县防指成员单位分管负责同志及重点企业负责人进行业务培训,当天下午,组织县人武部民兵应急连、县应急局、水利局、住建局、城市管理局防汛抢险队4支专业抢险队、县消防救援大队、10支水利建筑施工企业应急抢险队和社会救援队500余人,在洪河廻龙湾段开展防汛抗洪综合应急演练。通过培训和演练,参训、参演人员掌握了一定的防汛抗洪抢险业务知识,提升了防汛应急能力。
4.强化应急物资储备。县防指按照上级要求,定额备足备齐县乡两级应急救援和抢险救灾物资,共储备橡皮冲锋舟、玻璃钢冲锋舟各8艘、草袋1.6万条、编织袋23.5万条、编织布0.42万平方米、土工布2万平方米、铅丝15.5吨、木桩148立方米、块石0.42万立方米、砂石料0.4万立方米、管涌围井1组、各种照明设备3台套、救生衣1448件、救生圈360个、防汛帐篷20顶、移动泵车6辆、大型移动发电设备1台、柴油发电机4台、打桩机8台、排涝设备5台套等。同时,县防办还与5家企业签订了防汛物资社会号料协议,共储存编织袋10万条、桩木50立方米、钢管材200吨、混凝土预制块2万块、砂石料6000立方米。
5.加强抢险队伍建设。我县成立了由应急、水利、住建等单位参加县级防汛抗旱抢险队伍222人,组建了由水利、住建、农业农村、气象、供电等部门46人组成的防汛专家库。同时依托临泉国汇水利、安徽睿泉、安徽川水等施工单位组建了5支防汛专业抢险队,人数65人。县人武部已组建1 个连(120人)的民兵力量,专门用于防汛抗洪抢险救援。同时动员县消防救援大队加强训练,随时准备参与抗洪抢险应急救援,协调蓝天、红十字、天狼3支社会救援队伍120多人做好充分准备,积极参与防汛抢险应急救援。指导各乡镇(街道)按照不低于50人的标准组建了自己的防汛抢险队伍,共计1530人;要求洪河、泉河沿岸各乡镇(街道),根据自己堤防长度,按照每公里30-50人的标准组建了巡堤查险群众队伍,共计5800余人。上述各种队伍的建立,为我县防汛抗洪抢险应急救援提供了人力保障。
6.推进应急能力标准化建设。积极在城关、杨桥、陶老三个试点乡镇开展基层应急能力标准化建设。一是防汛责任落实方面,乡(镇)级防办职能均由应急管理机构负责,防办主任均由分管应急管理的负责人担任,我县防指督促各试点乡镇制定了乡、村级防汛包保责任人职责清单,划定防汛责任网格53个,落实网格责任人137名。二是风险隐患排查方面,3月以来,各乡(镇)级防指持续开展隐患排查,建立风险分级分类管控清单、隐患排查整改清单。三是预警响应联动方面,截至目前,我县三个试点乡镇均已建立重点部位“关停撤”机制、汛期日常巡查和应急巡查制度,城关街道、陶老乡已关联雨量站,建立转移责任人清单,落实转移责任人116名,乡级信息员6名、村级信息员53名。四是应急要素支撑方面,三个试点乡镇已明确乡、村应储备物资品种和数量,编制修订村级防汛抗旱应急预案53个,村级物资仓库31个,平均面积15平方米,村级避灾安置点33个,可安置共计1010人。五是人民防线基层方面,我县试点乡镇开展乡级岗位培训286人次,演练145人次,各类形式的防汛避险知识宣传530次。
入汛以来,我县实时关注天气变化情况,加强调度,组织多部门会商,及时发布预警信息。5月2日发布预警《强对流天气防御》(预警〔2023〕6号),6月16日,发布预警信息《大风降雨天气防御预警》(预警〔2023〕7号),指导各有关部门和单位加强防范强降水对交通、排水、电力、城市运行等产生的不利影响,密切关注雨情变化,做好城市内涝的防范应对;各乡镇(街道)做好农田清沟沥水,清除中小河流阻水障碍物;辖区内涵闸落实专人值守,适时开启涵闸排水,根据水情、雨情及时与水利局沟通,做到科学启闭;加强隐患排查,针对雨情变化,及时进行巡查排险,严格落实责任人员、预案方案,有序做到防汛排涝。
一是县应急救援指挥中心目前还处于设计阶段,尚未开工实施,防汛监测、预警预报和指挥调度科信化水平有待进一步提高。
二是重点乡镇基层防汛抗旱应急能力标准化尚在建设之中,基层防汛运行体制机制和防汛抢险协调联动机制有待进一步理顺等。
(一)继续加强隐患排查。健全隐患排查整改责任体系切实加强风险隐患源头管控和治理,确保风险隐患真查彻改、责任到人,对重点部位和薄弱环节,建立经常性排查整治制度,做到“汛期不结束、排查不停止,隐患不排除、整治不间断”。
(二)修订完善应急预案。指导各乡镇(街道)结合实际情况,认真分析本地本辖区的突出风险,进一步规范应急预案的分类分级目录、完善应急处置流程要素,建立完善应急预案与应急准备相结合的定期评估制度,及时更新机构人员、应急力量、应急物资装备和应急避灾场所等情况,确保应急预案各项措施落实落底,提升基层应急能力。
(三)加快基层应急能力标准化建设。强化防汛责任落实、风险隐患排查、预警响应联动、应急要素支撑、人民防线基础,分批开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设,建成上下贯通、责任压实、响应快速、防控严密、保障有力的基层防汛抗旱应急能力体系,大力提升基层防御暴雨、洪涝、干旱等灾害水平,努力实现“不死人、少伤人、少损失”的防汛抗旱工作目标。
(四)不断强化应急值守。一是切实加强应急值班、信息传递、雨情监测等办公自动化设施建设,不断提高应急值守、信息发布、指挥调度等工作水平。二是继续严格执行防汛领导带班制度,严明防汛值班纪律,做到值班人员24小时坚守工作岗位,强化预警信息发布,做好防汛指挥、抢险救援、工程调度等工作。
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