粮油仪器11月17日,在成都市温江区金马街道“不二·翠浪”项目施工现场,吊车的长臂忙着运送建筑物资,工人们忙着砌筑墙体……“力争在元旦节前实现接待能力,成为社区集体经济的一项重要经营性资产。”金马街道金泉社区党委书记汪勇说道。“不二·翠浪”是金泉社区利用1.5亩闲置宅基地打造的项目,建成后将招引社会公司经营,持续为集体经济“造血”。
“不二·翠浪”也是金马街道壮大集体经济的缩影。聚焦集体经济组织收入单一、经营能力不足等问题,金马街道引导各社区通过市场化经营手段盘活闲置资源,不断“上线”乡村消费场景,推动生态价值转化,持续增加集体经济组织经营性收入。2023年,金马街道5个集体经济组织全部完成增收目标,9个社区集体经济收入将全部超过20万。
如何壮大集体经济实力,让社区拥有带来持续收入的经营性资产?今年以来,金泉社区1.5亩闲置宅基地的盘活成为突破口。考虑到这处宅基地位于金马河畔,自然生态环境良好,周边缺少消费场景,金马街道招引社会企业——不二隐庐,共商项目建设方案。最后确定由社区让渡集体建设用地经营权,并负责基础设施建设,不二隐庐公司负责装修和运营。这样一来,社区有了一份固定资产,并能取得持续性收入,企业也能减少前期投入,双方实现共赢。
但是,金泉社区属于“农改居”社区,资金缺乏、融资困难。针对这一情况,金马街道加大对社区的指导,改变过往社区“等项目、等资金、等安排”的习惯,成立街道社区集体经济发展工作专班,研判投资风险、测算投资收益、算好资金平衡账,大胆尝试用好金融产品,通过向银行融资的方式解决资金来源,全面解决项目启动资金问题,打破集体经济发展瓶颈。
在此过程中,金马街道按照农村产权交易规范化建设“应进必进,阳光交易”要求,邀请农交所专家指导培训,提升社区人员业务素质,实现项目方案、施工图、效果图等材料专人专班逐项审核,通过项目建设意见收集、集体经济组织项目采购决议等民主程序,依靠纪委全程介入、农交所全程指导、街道主动介入、第三方靠前指导,实现农村产权交易全流程闭环监督,推动项目规范实施。
作为金马街道首个乡村振兴消费示范场景项目,“不二·翠浪”预计将于12月底完工呈现。项目投运后,社区集体经济组织可获得固定租金和收益保底分红,投资回报率达10%以上,9年就可回本。
金马街道正以“不二·翠浪”项目为模板,全域推广资产管理和经营分离模式,推动乡村消费场景建设。指导各社区利用闲置集体建设用地,撬动银行贷款、吸引社会资本投入和扬名、巨龙等本地龙头企业参与,通过项目建设,加快塑造产业融合化、配套一体化的大美乡村形态,推动乡村产业、文化、旅游“三位一体”融合发展。
“前期我们通过永盛场社区农贸市场改建等项目,增强各社区发展壮大集体经济的信心。”金马街道相关负责人称,接下来还有鸟栖稻田公园看护道、“望河山”农旅田园复垦项目陆续呈现。
经过几年的集体经济发展模式探索,金马街道“农改居”社区集体经济得到了长足发展壮大,逐步形成居民、社区“共担共享”衔接机制,议定磋商式项目采购、农村产权规范交易管理办法等事项17个,地毯式摸底9个社区集体资金、资产、资源60余项,健全金马“1+9”产权资源库,引导资产、资源从单一的土地租金收入向市场化经营转变。
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