剪刀手爱德华男主角在今年全国两会上，全体住湘全国政协委员联名提交提案，建议推进工程机械再制造出口，加快培育外贸新动能。

　　再制造，并非新鲜名词。国外卡特彼勒等工程机械巨头早在20世纪70年代就开展设备更新再制造业务。历经50余年发展，在全球建立了较为完善的旧件回收和再制造产业销售系统，为企业贡献了巨额利润。

　　再制造市场，“工程机械之都”长沙应有一席之地。眼下，工程机械行业由增量市场变为存量市场，新机销售利润贡献式微，“后市场业务”得到更多关注。

　　根据《关于推进再制造产业发展的意见》，再制造是指将报废的汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品可达到与原有新品相同的质量和性能。

　　三一集团基建部海南项目总经理董彦亮告诉侃财君，随着“一带一路”倡议推进，国外对工程机械设备需求增加。相比于价格昂贵的新机，高性价比的再制造设备更受东南亚等发展中国家青睐。

　　据介绍，一般再制造产品约为新品价格的40%-50%，性价比很高。目前三一挖掘机在国内的存量约为40万台，海外有100多万台，通过回收和再制造仍有很大价值。

　　中国铁建重工集团掘进机研究院副院长张社军举了一个例子：一辆国外品牌的二手盾构机，回收价格大约为800多万元，通过再制造，其性能和生命周期达到新机标准，身价暴涨十几倍，售价可达1亿元。

　　提案提到，近年来受疫情、国内基建放缓及通往海外市场受阻等因素影响，主机企业旧机积压严重。当前中国工程机械二手设备后市场规模约5200亿元，国内行业营业利润约36%来自后市场业务，而欧美地区这一比例高达67%。推动工程机械设备再制造出口将充分挖掘后市场业务、培育制造业新增长点。

　　据行业测算，再制造出口带动新机销售的比例达1:3，可有效加速国内库存流通、释放新机消费需求。不仅如此，与新品相比，再制造产品可节约生产成本50%，节能60%，节材70%，减排80%，具有较好的经济和资源环境效益。

　　（三一集团和中联重科在海南东方市兴建工程机械再制造基地，项目预计年底投产。湖南日报全媒体记者 田超 摄）

　　湖南工程机械产业基础雄厚，长沙是国家发展改革委批复的首批国家级再制造产业示范基地。近年来，随着工程机械行业进入存量时代，湖南工程机械企业在再制造领域发力，以期打造新增长点。

　　比如三一集团、中联重科等龙头企业在全国兴建再制造基地。去年三一在海南建设工程机械回收及再制造基地，预计今年年底投产，届时产值将达20亿元。

　　去年3月，在湖南自贸试验区长沙片区，216台再制造工程机械发往东南亚、非洲、欧洲等数十个国家和地区。这批设备来自三一集团、中联重科、山河智能、铁建重工等企业，涵盖了旋挖钻机、挖掘机、泵车等12个品类，总价值3.17亿元。

　　相比于“单兵作战”，“抱团出海”显然更方便。湖南自贸试验区长沙片区搭台，组织主机及贸易企业联合开展再制造设备出口业务。为了减少再制造设备的“水土不服”，自贸区长沙片区在非洲启用两个后市场综合服务中心，提供维修租赁配件和培训指导等服务，帮助企业更好适应当地市场。

　　不同于新设备，工程机械设备折损程度不一。进行再制造后性能是否达到了预期，最为客户所关注。

　　相当长一段时间内，市场上存在以次充好、造假调表、更改铭牌、更改外观等情况。

　　针对行业的堵点和难点，长沙从标准入手。先后发布工程机械二手设备出口行业检测认证标准和评估标准，内容涵盖品质鉴定、检验检测、价值评估等多方面，有利于进一步规范市场，提升湖南在全球工程机械再制造设备标准制定上的主动权和话语权。

　　湖南自贸试验区长沙片区管委会主任谭浩然介绍，经过十多年发展，长沙每周都会有一批工程机械再制造设备走出国门，工程机械再制造产业由“散乱小”逐渐走上正轨。目前成规模的企业大约有四五十家，再制造产品远销全球20多个国家。

　　（卡特彼勒参加第三届长沙国际工程机械展览会。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄）

　　现阶段，中国工程机械再制造处于起步阶段，投入和规模相较于国际巨头仍有较大差距。有数据显示，卡特彼勒再制造业务全球市场占有率超过60%，中国品牌仅10%，发展空间极大。

　　比如，由于市场不规范，多年来设备“翻新”和“造假”盛行，破坏了再制造成长的土壤，用户往往认为再制造产品不过是一台“翻新”设备，认可度较低。

　　另一方面，受制于再制造产品还未能形成批量和市场规模，相关供应链及配套体系不完善，旧件回收成本仍比较高。

　　提案建议，构建工程机械二手设备回收评估体系和再制造标准体系，对重大事故、水淹火烧、拼装等严重影响整机质量及安全的问题评估。并建立工程机械设备交易全链条可溯源机制，对设备的出厂序列号、使用年限、性能参数、维修状况、流通情况等进行全面登记，以“一机一码”的身份识别方式对主流产品设备实施全流程溯源，打消消费者顾虑。