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　　二汽正值发展之时，遭遇了特殊的困难。1979年上半年，因为财政困难，国家开始控制投资在建大型企业。彼时，距离二汽建成10万辆预期产能尚需资金8.3亿元。时任二汽总厂厂长的黄正夏两次写报告，均被国家有关部门否定。不久，二汽被正式列入停缓建企业名录。

　　据《东风》记载，心凉的黄正夏召集领导班子开会，商讨一旦停缓建3万多职工、2万多台设备的出路。再三考虑后，大家决心自筹资金，打破打酱油的钱不能用来买水泥，买水泥的钱不能用来打酱油的限制，从折旧费、利润留利、设备维修等费用里抽取部分用于续建，以此解决资金困境。