设程序将较着加速三是智能城市建。管理中仍然具有的短板此次疫情暴显露城市，实现多方数据融合而智能化城市可以或许，对突发事务的能力无效提拔城市应。情后疫，工智能、云计较等数字手艺能力处所当局将加强使用大数据、人，字化、智能化程度提拔城市办理数，设想框架将继续升级智能城市扶植的顶层，置和资本调配等方面的支持感化以更好阐扬在公共事务应急处。

　　继续看好中国市场五是境外投资者将。情中波动幅度较小中国本钱市场在疫，国外取得成效防控疫情先于，市带来利好将给国内股，要发财经济体仍具有劣势债券收益率相对于全球主，连结总体不变人民币汇率，开放程序继续加速加之我国金融业，者更多进入中国市场这将吸引境外投资。

　　二第，年经济社会成长方针使命中期则要安身于实现全，小康社会的方针使命安身于实现全面建成，复和复兴一揽子方案实施疫情后经济恢。看到该当，政策多为应急性、姑且性行动曾经出台的应对疫情的短期，程度的全体评估缺乏对疫情影响。揽子方案制定一，情影响的根本上可在分析评估疫，求是准绳按照实事，兴经济的方针明白恢复和振，观政策取向提出确宏，实施更系统的政策行动从需乞降供给两头制定。恢复和复兴经济的决心这将向全社会传送了，对中国经济的决心也有主要意义对不变市场预期、提振国际社会。

　　势更为严峻一是就业形。幅放缓的环境下在经济增速大，压力增大企业减员，产或倒闭的风险上升加之部门小微企业停，较着增大就业压力。赋闲率上升至6.2%2月份全国城镇查询拜访，查赋闲率为5.7%31个大城市城镇调，升1个和0.5个百分点别离比客岁12月份上。业的冲击疫情对就，群面对更多坚苦将使低收入人。

　　场的不确定性三是房地产市。市场形成冲击疫情对房地产，售大幅下滑商品房销，售面积下降39.9%1-2月全国商品房销，35.9%发卖额下降，下降16.3%房地产开辟投资。情后疫，仍难不变市场预期，市场进一步承压有可能使房地产。

　　一第，的冲击使经济承压疫情对供需两方面。求看从需，和春节后春节期间，形成较大影响疫情对需求，和限制人员流动严酷的隔离办法，下消费勾当间接冲击线，文娱等办事行业大面积停运餐饮、旅游、住宿、交通、，较着收缩消费需求。年1-2月2020，同比下降20.5%社会消费品零售总额，下降43.1%其西餐饮收入，降17.6%商品零售下。售额仍增加3.0%但实物商品网上零，的比重上升到21.5%占社会消费品零售总额，.0个百分点同比提高5，消费转移到线上表白有部门线下。

　　具有的重建能力将在疫情后充实闪现三是我国强大的社会带动组织机制。时间内取得较着成效此次应对疫情在较短，色社会主义的轨制劣势进一步彰显了中国特，成城、情投意合打败疫情的决心也进一步凝结起全国人公众志。成小康社会的冲刺阶段当前我国正处在全面建，忍不拔、顽强拼搏精力应对疫情中激发的坚，全面扶植社会主义现代化国度新征程的强大动力将在疫情后转化为鞭策经济恢复和复兴、开启。

　　二第，上具有不服衡性疫情冲击在时空。上看总体，是短期的、阶段性的疫情对经济的冲击，具有不服衡性并且在时空上。间上看从时，击强度具有递减性疫情对经济的冲。好态势渐趋开阔爽朗跟着疫情防控向，加快展开复工复产，冲击将趋于缓和疫情对经济的。的经验看从过去，期冲击后疫情短，办法放松跟着隔离，逐渐改善消费情况，将趋于好转市场预期，产将逐步回归常态居民消费和企业生，潜在增加程度回归经济增加将逐渐向。间上看从空，击强度具有差同性疫情对经济的冲。个县没有发生疫情全国有1396，到46%占比达。好输入防控这些地域做，快恢复出产就能够加。风险地域外除个体高，心逐渐转向复工复产全国总体上可将重，行转向一般轨道加速让经济运。趋向判断按以上，情获得无效节制若是一季度疫，的影响将有所削弱二季度疫情对经济，必然程度的弥补性恢复下半年经济或可能呈现。

　　化升级将加速推进一是办事业数字。事后疫情，务将逐渐恢复线下体验式服，务的市场需求将被持续激活零售、教育、医疗等线上服，新业态、新模式固化为办事业的，科技立异带来新机遇并为相关范畴的数字，业合作更趋激烈数字办事和软件，新和办事的新领军企业有可能降生数字手艺创。

　　施就业优先政策三是更鼎力度实。六稳”之首稳就业是“，优先地位必需放在。援企稳岗政策要用好用足，社保缴费返还力度加大赋闲安全费和，定就业岗亭支撑企业稳。人员用工需求的反弹顺应疫情后对新技术，升和转岗改行培训开展职业技术提。就业和新就业形态支撑激励成长矫捷，业弹性加强就。

　　国内消费潜力四是充实挖掘。规模市场劣势阐扬我国超大，消费需求释放潜在，影响的无效行动既是对冲疫情，展后劲的底子路子也是加强经济发。费冲击尤为较着疫情对线下消，市场和办事恢复运营要加速鞭策商场、，利的消费情况营建愈加便，消费融合成长鞭策线上线下，复一般消费勾当指导居民逐渐恢。耐用消费品消费激励汽车和大宗，消费市场规模扩大实物商品。化、人道化的线上办事激励成长广笼盖、便当，费提质扩容鞭策办事消。健康卫出产品消费推广绿色产物、，的新增加点培育消费。络、旅游根本设备扶植的支撑力度加大对农村和中西部地域消息网，下沉释放消费潜力通过推进消费市场。

　　给看从供，工复产后企业复，未完全到岗因为员工尚，复工参差不齐上下流企业，输受限等缘由加之货色运，供应链没有完全恢复劳务链、财产链、，仍然不畅经济轮回，现象还较为遍及复工不达产的。月份2，情影响受疫，14.3个百分点至35.7%制造业采购司理指数比上月下降，3.0个百分点至30.1%办事业商务勾当指数回落2。办事商务勾当指数继续连结在扩张区间外办事业中除了货泉金融办事、本钱市场，都位于收缩区间其他19个行业，等人员堆积性较强的消费行业需求骤减交通运输、住宿餐饮、旅游、居民办事，落至20.0%以下商务勾当指数均回。国内出产总值的54%办事业添加值曾经占，献率接近60%对经济增加的贡。到冲击更大办事业受，增加发生较大影响势必对一季度经济。非典期间分歧于，经济周期性扩张阶段我国正处于入世后的，经济运转正处下行区间此次疫情发生前我国，走势偏弱供需两头，经济落井下石疫情无疑使。向全球延伸当前疫情，”影响中国经济有可能“倒灌，响有多大这种影，以精确判断此刻还难。

　　政策要愈加矫捷二是稳健的货泉。贷便当等多种货泉政策东西通过公开市场操作、常备借，动性合理丰裕连结市场流，业和中小企业的信贷支撑加大对受疫情冲击较大行。下调贷款利率指导金融机构，和民营企业的融资成本无效降低中小微企业。

　　定外贸外资八是积极稳。外贸财产链加速恢复，供应链通顺保障对外。疗等办事业对外开放扩大金融、电信和医。资法及配套律例实施好外商投，投资负面清单继续压减外商，商情况优化营，投资的吸引力增大对外商。

　　大无效投资五是积极扩。2个月本年前，速下降24.5%固定资产投资增。快鞭策在建项目复工当前最火急的是要加，放置的项目扶植加速启动曾经，到一般程度使投资恢复。时同，情的冲击和影响要考虑到对冲疫，无效投资积极扩大。型根本设备项目扶植一要加速启动一批新。、智能化革新需要顺应财产数字化，数据核心、云计较核心等扶植一批5G基站、大。根本设备和公共办事设备扶植二要加强城市群和大都会圈。个期间此后一，将是生齿集聚的次要承载地我国城市群和大都会圈仍，道交通、教育、医疗和应急办事设备扶植需要加强城际高速铁路、城市地铁和轨。心城市管理能力短板针对疫情暴显露的中，市扶植投入力度还应加大聪慧城。旧小区革新三要加强老。统计据，小区建筑面积达到60多亿平米目前全国各地需要革新的老旧，区革新提拔加强老旧小，大投资需求将无效扩，的供需布局性矛盾也有益于缓解住房。论证根本上四要在科学，设的严重根本设备项目启动一批支持现代化建，道、琼州海峡地道等如沿江高铁、烟大隧。效投资扩大有，模式吸引社会本钱参要继续用好PPP等，资的积极性调动社会投。

　　场失灵范畴更好阐扬当局感化制定一揽子打算是为了在市，场设置装备摆设资本的功能而不是要替代市。度的经济刺激要避免搞过，大包大揽避免当局，构成新的反复扶植避免在一些范畴。范畴添加间接投资外当局除了在公益性，息、参股等间接投资体例其他范畴更多可采用贴，会投资积极性尽可能调动社。业不克不及简单救助对运营不善的企，进兼并重组和市场出清而要用市场化体例推。

　　情短期冲击4、应对疫，难群体和通顺经济轮回为次要以救助中小微企业、困。济恢复和复兴一揽子方案中期则要实施疫情后经，过度的经济刺激同时要避免搞，大包大揽避免当局，构成新的反复扶植避免在一些范畴。

　　退潮后在疫情，有待逐渐恢复经济运转仍，体的问题会闪现出来中小微企业和坚苦群。小微企业的搀扶力度这就需要加大对中，减税降费和减免企业社保费尽快落实曾经出台的阶段性，和降低利钱承担等政策以及延缓了债到期贷款，但仍能恢复运营的企业存续下来让更多受疫情冲击面对短期坚苦，用工、物流渠道等问题并通过协助企业处理，复产和恢复运营让企业加速复工。时同，活坚苦的群体要实行救助对各地受疫情冲击面对生，足额领取赋闲布施金包管赋闲人员及时，放糊口补助或供给公益性就业机遇对未纳入赋闲安全的赋闲人员发。坚苦群体可按本地最低工资尺度一次性发放补助对受疫情影响较重的湖北省特别是武汉市糊口，体渡过难关协助坚苦群，些地域的财务转移领取地方财务响应加大对这。

　　济将面对必然的挑战疫情冲击下中国经。际看从国，围内的敏捷延伸疫情在全球范，确定性陡然大增使外部情况的不。延伸势头较着加剧目前疫情在欧美，价大幅下挫国际市场油，年2月28日截至2020，四次熔断美国股市，股市也大幅下跌欧洲一些国度，风险持续堆积国际金融市场，生新一轮金融危机有人以至担心会发。段期间将来一，还将继续成长疫情在欧美，冲击将带来庞大的不确定性对全球经济和金融市场的。现严峻经济阑珊出格是一旦出，度要弘远于2008年全球宏观政接应对难。储为例以美联，标利率为4%-4.25%2007年岁尾联邦基金目，-0.25%目前仅为0，利率下限已触及0，用量化宽松等东西下一步将不得不采。多处于负利率程度其他次要经济体也，几乎耗尽降息空间。务程度高企而空间受限财务政策也因当局债。同时与此，影响中国经济的可能性较着增大全球供应链受阻反过来“倒灌”。球化结构特征较着制造业供应链全，供应链受阻或中缀一旦疫情冲击导致，的影响将闪现出来对我国外向型财产。

　　化革新将加速深化二是制造业智能。期间疫情，等插手“抗疫”大军无人机、智能机械人，人、5G+洁净机械人等加速落地5G+红外测温、5G+送货机械。情后疫，化、智能化革新制造业加速数字，配备、新制造系统构成庞大需求这将对新型根本设备、新手艺，一代消息手艺大规模摆设缔造前提为5G、物联网、工业互联网等新。

　　政策要加鼎力度一是积极的财务。和复兴经济疫情后恢复，阐扬次要感化财务政策要。先首，提高赤字率要进一步。字率为2.8％摆布2019年财务赤，政带来增支减收压力本年应对疫情给财，济的资金需求加上不变经，提高至更高的程度有需要将赤字率。盟对成员国的要求我国近年来自创欧，不跨越3％赤字率都，金融危机后赤字率都跨越这个尺度但欧盟次要国度在2008年国际，为这一尺度所束缚我国同样也不该。次其，税降费持续减。大规模减税降费客岁我国实施更，降低增值税率次要内容是，小企业的阶段性减税降费政策耽误继续减税降费还能够考虑把对中，企业所得税率或降低中小。次再，债刊行规模扩大专项。约为2.1万亿元客岁专项债规模，再继续扩大本年还可，债利用范畴并扩大专项，共卫生范畴如扩大到公，用于本钱金的比例还可提高专项债，金的杠杆感化以起到撬动资。后最，金融机构刊行出格国债可考虑向贸易网银行和，债长周期、低成本的劣势这既有益于阐扬出格国，积于银行系统的流动性又有益于释放大量淤。

　　自我修复能力将在疫情后充实闪现一是中国超大规模市场劣势具有的。18年20，额约为7万亿美元我国的最终消费总，大体相当与美国，消费市场之一是世界最大的。消费形成较大冲击虽然疫情对居民，的消费需求但被压制，饮和耐用消费品的需求出格是旅游、文娱、餐，理驱动下将敏捷释放出来疫情后在弥补性消费的心，复将构成鞭策力对中国经济恢。

　　市场平稳健康成长七是连结房地产。房住不炒”的指点方针房地产政策既要对峙“，业成长长效机制出力建立房地产，联系关系影响和疫情对房地产市场的冲击又要考虑房地财产对国民经济的庞大，策弹性加强政，对性的办法采纳有针，场不变健康成长连结房地产市，呈现大量债权违约避免房地产企业，和金融系统拖累银行。

　　一第，短期冲击应对疫情，难群体和通顺经济轮回为次要以救助中小微企业、困。要继续抓好疫情防控当前最紧迫的仍是，竣事疫情争取尽早，经济运转恢复一般。时同，疫情的同时在无效防控，工复产加速复，财产链和供应链通顺劳务链、，尽快一般化使经济轮回。

　　国际看1、从，“倒灌”影响中国经济疫情向全球延伸可能；内看从国，压力增大、处所当局出入缺口扩大等后续影响疫情会带来就业形势严峻、物价布局性上涨。

　　经济持久向好的根基场合排场3、疫情不会改变中国。具有的抗冲击能力、强大的社会带动组织机制具有的重建能力中国超大规模市场劣势具有的自我修复能力、完整的财产系统，后充实闪现都将在疫情。能化转型的历程将较着加速疫情后中国经济数字化、智。

　　新冠肺炎疫情突如其来的，形成庞大冲击对中国经济。03年的“非典”疫情此次疫情相较于20，性更强传染，围更广波及范，管控办法力度更大应对疫情采纳的，勾当的影响也更大因此对短期经济。的共识是各方面，过2003年的非典期间疫情对中国经济的影响超。

　　抗冲击能力将在疫情后充实闪现二是中国完整的财产系统具有的。球的份额跨越四分之一我国制造业规模占全，品产量全球第一220多种工业，制造系统和出产收集构成了较为完整的，应链较为完整财产链、供，来部门供应链受阻或中缀即便疫情在全球扩散后带，代出产和顺应调整能力我国仍具有较强的替，两头品需求获得保障使终端出产的大部门。

　　。带来的“危”与“机”若何准确对待疫情冲击，济恢复和复兴？一路来短中期连系鞭策中国经看

　　展带来了新的机缘疫情为中国经济发。带来短期冲击的同时疫情在给中国经济，近程医疗等新业态、新模式成长带来机缘也给线上零售、线上办公、线上教育、，、智能化转型的历程将较着加速预示着疫情后中国经济数字化。

　　出入缺口扩大四是处所当局。营勾当收缩企业出产经，收入锐减处所当局，收入大幅添加而应对疫情，将继续扩大出入缺口，情竣事而敏捷弥合并且难以跟着疫。系流动性淤积五是银行体。款需求下降住房典质贷，短期融资需求不足等因赛企业出产负荷不足带来的，业信贷需求萎缩有可能使金融，积于银行系统流动性大量淤。

　　理能力扶植将获得加强四是公共卫生和应急管。展范畴的一些短板和不足疫情暴显露我国社会发，如比，急办理等方面还具有短板弱项在医疗办事、公共卫生、应。情后疫，板、强弱项要放松补短，域的投入力度加大社会领，设的短板弱项补齐社会建，障、公共卫生的投入出格是加强医疗保，防控体系体例机制完美严重疫情，生应急办理系统健全国度公共卫，大突发公共事务的能力将较着提拔我国应对重。

　　性上涨压力增大二是物价的布局。月25日截至2，工率达到85.6%大中型制造业企业复，动正有序恢复出产运营活。满负荷运转仍需要一个过程但企业复工复产后要达到，供给有可能跟不上需求短期内部门出产范畴，产物的价钱上涨进而呈现部门。

　　成长新兴财产六是加速培育。上教育、视频会议、企业在线运营等新手艺、新业态成长和消费模式立异此次疫情鞭策风险预警、消息溯源、聪慧城市、近程医疗、自助零售、线，成长带来机缘为新兴财产。势而为要顺，、区块链等手艺立异与财产化使用鞭策人工智能、物联网、大数据，使用场景丰硕5G，务业数字化、智能化革新升级推进城市办理和制造业、服，和新兴财产成长鞭策财产变化，性新兴财产集群构成一批计谋。