低物流办事收费（十）鞭策降。线等货运范畴收费监管强化港口、货场、公用，司、货代公司等收费行为依律例范船公司、船代公。输环节的港口物流功课时限及流程明白铁路、公路、水路、航空等运，“公转铁”、“公转水”等多式联运鼎新加速鞭策大宗货色和集装箱中长距离运输，和相关单证尺度化推进运输运载东西，规范的前提下在确保平安，准扮装载器具轮回共用系统鞭策成立集装箱、托盘等标。11月底前2022年，多式联运示范工程扶植开展不少于100个，反复投入削减企业，合运价程度持续降低综。民航局、中国国度铁路集团无限公司等相关部分和单元及各地域按职责分工担任（国度成长鼎新委、交通运输部、商务部、市场监管总局、国度铁路局、中国）

　　行业协会商会收费（九）清理规范。费行为的监视查抄力度加大对行业协会商会收，业协会商会公示收费消息进一步鞭策各级各类行，构检测、认证、培训等并获取好处分成严禁行业协会商会强制企业到特定机，表面违规向企业收费或以评比、表扬等。商会健康规范成长的政策办法研究制定关于推进行业协会，会收费等规范办理加强行业协会商，业自治、企业权益维护中的积极感化阐扬好行业协会商会在政策制定、行。10月底前2022年，费清理整治环境“回头看”完成对行业协会商会违规收。等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（国度成长鼎新委、民政部、市场监管总局）

　　日近，市场主体轨制性买卖成本的看法》（国办发〔2022〕30号）国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步优化营商情况降低，急办理范畴提出了如下要求该文件针对平安出产及应：

　　资和扶植项目审批办事（十二）持续优化投。资本论证、防洪、考古等评估流程优化压覆矿产、天气可行性、水，开展区域分析评估支撑有前提的处所。动城镇低效用地再开辟摸索操纵市场机制推，量地盘资本更好盘活存。类丈量测绘事项分阶段整合各，尺度和功效形式鞭策同一测绘，次委托、功效共享”实现统一阶段“一。办公、手续并联打点机制摸索成立部分集中结合，资项目审批流程依法优化严重投，投资审批相关事项对用地、环评等，职责权限试行许诺制鞭策处所当局按照，批效能提高审。10月底前2022年，机构投融资消息对接机制成立投资主管部分与金融，投产供给分析金融办事为重点项目快速落地。11月底前2022年，尺度化规范化办理办法制定工程扶植项目审批。2岁尾前202，与市政公用办事企业系统互联、消息共享实现各地域工程扶植项目审批办理系统，、热接入办事质量提拔水、电、气。会、国度能源局、国度文物局、国度电网无限公司等相关部分和单元及各地域按职责分工担任（国度成长鼎新委、天然资本部、生态情况部、住房城乡扶植部、水利部、人民银行、银保监）

　　亨通场主体登记（五）持续便。10月底前2022年，、变动登记规范和审查尺度编制全国同一的企业设立，资一体化办事逐渐实现表里，立、变动登记网上打点有序鞭策外资企业设。企业跨区域运营和迁徙限制全面清理各地域不法设置的。税涉费等事项打点法式简化企业跨区域迁徙涉，2岁尾前202，迁徙档案移交法则研究制定企业异地。体歇业轨制健全市场主，社保等配套政策研究制定税务、。销“一网办事”程度进一步提拔企业注，通俗登记打点法式优化简略单纯登记和。国度档案局等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（人力资本社会保障部、税务总局、市场监管总局、）

　　政公用办事价外收费（七）鞭策规范市。线电视等市政公用办事价钱监管加强水、电、气、热、通信、有，绑缚搭售等行为坚定遏止强制，办事和收费项目一律实行清单办理对实行当局订价、当局指点价的。2岁尾前202，160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”在全国范畴内全面奉行居民用户和用电报装容量。网直供电价钱全面公示非电，规加收其他费用的行为峻厉整治在电费中违，实现直供到户和“一户一表”对合适前提的终端用户尽快。示宽带接入市场范畴收费项目督促商务楼宇办理人等及时公，公示收费等违法违规行为庄重查处限制出场、未经。国度能源局、国度电网无限公司等相关部分和单元及各地域按职责分工担任（国度成长鼎新委、工业和消息化部、住房城乡扶植部、市场监管总局、）

　　轻市场主体承担、激发市场活力的主要行动优化营商情况、降低轨制性买卖成本是减。前当，些凸起矛盾和问题经济运转面对一，体工商户出产运营坚苦仍然较多市场主体出格是中小微企业、个，鼎新立异法子要积极使用，渡难关、复元气、增活力协助市场主体解难题、，恢复成长根本加力巩固经济。、国务院决策摆设为深切贯彻党地方，化国际化营商情况制造市场化法治，性买卖成本降低轨制，主体决心提振市场，主体成长助力市场，大盘供给无力支持为不变宏观经济，院同意经国务，以下看法现提出。

　　：重磅原题目！制定完美法律工作指引和尺度化查抄表单国务院：在应急办理、消防平安等范畴，常监管行规范日为

　　当局采购和招投标（四）切实规范。投标主体行为持续规范招，全链条监管加强招投标。10月底前2022年，在线打点和招投标范畴数字证书跨地域、跨平台互认鞭策工程扶植范畴投标、投标、开标等营业全流程。登录、签名、在线签定合划一营业中的使用支撑处所摸索电子停业执照在招投标平台。商预选库、资历库、名录库等打消各地域违规设置的供应，供应商产物、进入当地搀扶名录等与中标成果挂钩不得将在当地注册企业或扶植出产线、采购当地，处所庇护等不合理限制出力废除所有制蔑视、。不得限制包管金形式当局采购和招投标，金融机构或担保机构不得指定出具保函的。买卖核心等及时清退应退未退的沉淀包管金督促相关投标人、投标代办署理机构、公共资本。等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（国度成长鼎新委、财务部、市场监管总局）

　　整治不作为乱作为（二十三）坚定。不履职和重形式不重实绩等不准确履职行为各地域各部分要坚定改正各类懒政怠政等。政权力鸿沟严酷规定行，律例根据没有法令，减损市场主体合法权益行政机关出台政策不得。诉举报和问题线索核查处置机制各地域要成立健全营商情况投，民热线、政务办事平台等渠道感化充实阐扬12345政务办事便，反映的不作为乱作为问题及时查处市场主体和群众，社会监视切实加强。当令传递损害营商情况典型案例国务院办公厅要会同相关方面。各部分担任（各地域、）

　　场准入负面清单办理（一）全面实施市。单办理及动态调零件制健全市场准入负面清，的审批机制、监管机制放松完美与之相顺应，部实现网上打点鞭策清单事项全。入效能评估范畴稳步扩大市场准，10月底前2022年，限制的显性和隐性壁垒开展清理各地域各部分对带有市场准入，效排查机制并成立长。民待遇加负面清单办理轨制深切实施外商投资准入前国，境办事商业负面清单鞭策出台全国版跨。委、商务部牵头（国度成长鼎新，地域按职责分工担任国务院相关部分及各）

　　政许可和行政存案（三）规范实施行。2岁尾前202，面设定的行政许可事项实施规范国务院相关部分逐项制定地方层，行政许可事项清单及处事指南省、市、县级编制完成本级。知许诺等鼎新深切推进告，业一证”鼎新积极摸索“一，减材料、减时限、减费用鞭策行政许可减环节、。开展审管联动试点在部门地域摸索，过后全链条监管强化事前事中。规范办理鼎新试点深切开展行政存案，案规范办理的政策办法研究制定关于行政备。办公厅牵头（国务院，地域按职责分工担任国务院相关部分及各）

　　施精准无效监管（十七）立异实。善监管体例进一步完，双随机、一公开”监管全面实施跨部分结合“，息共享互认鞭策监管信，法、反复查抄避免多头执。等范畴成立健全信用分级分类监管轨制加速在市场监管、税收办理、进出口，实施差同化监管根据风险凹凸。态情况等范畴使用现代消息手艺实施非现场监管积极摸索在平安出产、食物平安、交通运输、生，产运营勾当的不需要干扰避免对市场主体一般生。办公厅牵头（国务院，地域按职责分工担任国务院相关部分及各）

　　庇护、节能减排、平安出产等方面政策时4、各地域在制定和施行城市办理、情况，加重市场主体承担不得层层加码、。

　　善政策制定实施机制（二十一）不竭完。行业协会商会常态化沟通平台成立当局部分与市场主体、，回应企业诉求及时领会、。、公开收罗看法、合法性审核等要求制定涉企政策要严酷落实评估论证，充实听取相关企业看法严重涉企政策出台前要。11月底前2022年，核机制落实环境专项监视工作开展行政规范性文件合法性审。各级当局门户网站看法搜集平台感化切实阐扬中国当局网网上调研平台及，和调整的时度效把握好政策出台，期等缓冲办法科学设置过渡，和政策“打斗”避免“急转弯”。护、节能减排、平安出产等方面政策时各地域在制定和施行城市办理、情况保，加重市场主体承担不得层层加码、。策评估评价轨制成立健全严重政，学研判预期结果政策出台前科，监测实施环境出台后亲近，2岁尾前202，态情况等范畴开展评估试点在严重项目投资、科技、生。各部分担任（各地域、）

　　范监管法律行为（十八）严酷规。监管通明度全面提拔，2岁尾前202，监管事项目次清单编制省、市两级。法律三项轨制严酷落实行政，为典型案例传递机制成立违反公允法律行。裁量权基准轨制成立健全行政，同罚、过度惩罚等问题防止率性法律、类案不。”、“活动式”法律坚定杜绝“一刀切，市场主体遍及停产破产严禁未经法定法式要求。消防平安、交通运输、生态情况等范畴在市场监管、城市办理、应急办理、，引和尺度化查抄表单制定完美法律工作指，监管行为规范日常。办公厅牵头（国务院，地域按职责分工担任国务院相关部分及各）

　　强学问产权庇护（二十）持续加。产权办理严酷学问，常专利申请行为依律例范非正，恶意注册申请商标等行为及时查处违法利用商标和。证明商标办理轨制完美集体商标、，体商标注册及利用规范地舆标记集，“会员费”、“加盟费”等行为坚定遏制恶意诉讼或变相收取，商户合法权益切实庇护小微。等新范畴、新业态学问产权庇护轨制健全大数据、人工智能、基因手艺。产权胶葛应对的指点加强对企业海外学问，2岁尾前202，家商标维权指南发布海外重点国。识产权局等相关部分和单元及各地域按职责分工担任（最高人民法院、民政部、市场监管总局、国度知）

　　实党地方、国务院决策摆设各地域各部分要当真贯彻落，、强化协同共同加强组织实施，制定具体配套办法连系工作现实加速，措落地收效确保各项举，康成长营建优良情况为各类市场主体健。加大协调督促力度国务院办公厅要，区各部分经验做法及时总结推广各地，鼎新成效不竭扩大。

　　政裁量权基准轨制2、 成立健全行，同罚、过度惩罚等问题防止率性法律、类案不。”、“活动式”法律坚定杜绝“一刀切，市场主体遍及停产破产严禁未经法定法式要求。

　　化跨境贸换衣务（十三）出力优。定分析办事平台功能进一步完美自贸协，经济伙伴关系协定等法则助力企业用好区域全面。物流”、“外贸+金融”功能拓展“单一窗口”的“通关+，信用安全打点、跨境结算融资等办事为企业供给通关物流消息查询、出口。境电商一站式办事平台支撑相关地域搭建跨，流消息跟踪、争端处理等办事为企业供给优惠政策申报、物。商退换货难问题摸索处理跨境电，售进口工作流程优化跨境电商零，快速通关鞭策便利。2岁尾前202，出口通关营业网上打点在国内次要港口实现进。家外汇局等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、国）

　　轨制性买卖成本的看法》（国办发〔2022〕30号《国务院办公厅关于进一步优化营商情况降低市场主体）

　　当局收费和罚款（六）严酷规范。费和当局性基金目次清单严酷落实行政事业性收，新设涉企收费项目依法依规从严节制，盈利、违规设置罚款子目、私行提高罚款尺度等行为峻厉查处强制摊派、征收过甚税费、截留减税降费。政惩罚行为严酷规范行，定、过罚不妥等不合理罚款事项进一步清理调整违反法定权限设，定和实施的政策文件放松制定例范罚款设，罚代管、逐利法律等行为坚定防止以罚增收、以。2岁尾前202，收费专项整治完成涉企违规，、不按要求施行惠企收费政策等行为重点查处落实降费减负政策不到位。总局、市场监管总局等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（国度成长鼎新委、工业和消息化部、司法部、财务部、税务）

　　办税缴费办事程度（十四）切实提拔。税收入一般缴款书全面奉行电子非，子收缴、“跨省通缴”鞭策非税收入全范畴电，体缴费处事便亨通场主。收多缴退税营业主动推送提示、在线打点实行汇算清缴结算多缴退税和已发觉的误。全流程无纸化鞭策出口退税。抵退税打点流程进一步优化留，审核法式简化退税，风险防控强化退税，全快速中转纳税人确保留抵退税安。”办税缴费范畴拓展“非接触式，、行邮税电子缴库办事奉行跨省异地电子缴税，11月底前2022年，务事项“网上办”实现95%税费服。2岁尾前202，销、入账、归档、存储等实现电子发票无纸化报。局等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（财务部、人民银行、税务总局、国度档案）

　　加强政务诚信扶植（二十二）出力。信践诺机制健全政务守，作出但未履行到位的许诺列明清单各级行政机关要放松对依法依规，施和完成刻日明白整改措，“伐鼓传花”等政务失信行为坚定改正“新官不睬旧账”、。2岁尾前202，企业账款强制披露轨制落实过期未领取中小，府消息自动公开范畴将拖欠消息列入政。账款行为集中管理开展拖欠中小企业，不合欠款做成有争议欠款的行为庄重问责虚报还款金额或将无，务凭证或到指定机构贴现进行不妥取利的行为清理整治通过要求中小企业接管指定机构债，开辟票、不验收等体例变相拖欠的行为峻厉冲击虚假还款或以不签合同、不。务诚信诉讼施行协调机制激励各地域摸索成立政，诚信履约鞭策政务。、司法部、市场监管总局等相关部分和单元及各地域按职责分工担任（最高人民法院、国务院办公厅、国度成长鼎新委、工业和消息化部）

　　生态情况等范畴使用现代消息手艺实施非现场监管1、积极摸索在平安出产、食物平安、交通运输、，产运营勾当的不需要干扰避免对市场主体一般生。

　　、消防平安、交通运输、生态情况等范畴3、在市场监管、城市办理、应急办理，引和尺度化查抄表单制定完美法律工作指，监管行为规范日常。

　　范金融办事收费（八）出力规。费监管长效机制加速健全银行收，市场调理价办理规范银行办事，与办事合作办理加强办事外包，行为监管红线设定办事价钱，办事价钱办理法子》加速修订《贸易银行。小微企业等予以合理优惠激励银行等金融机构对，办理办事等收费恰当减免账户。小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制绑缚搭售安全或理财富物等行为坚定查处银行未按照划定进行办事价钱消息披露以及在融资办事中不落实。机构进一步降低办事收费激励证券、基金、担保等，易、托管、登记、清理等费用鞭策金融根本设备合理降低交。会、证监会等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（国度成长鼎新委、人民银行、市场监管总局、银保监）

　　政策精准中转机制（十六）健全惠企。2岁尾前202，政务办事平台等夺目位置设置惠企政策专区县级以上当局及其相关部分要在门户网站、，场主体合用的惠企政策汇集当地域本范畴市。息归集共享加强涉企信，分类“画像”对企业进行，能婚配、快速兑现鞭策惠企政策智。立惠企政策集中打点窗口激励各级政务办事大厅设，惠企政策挪动端办事系统积极鞭策处所和部分建立，馈、应享未享提示等办事供给在线申请、在线反，稳岗扩岗等惠企政策落实到位确保财务补助、税费减免、。各部分担任（各地域、）

　　市场主体公允合作（十九）切实保障。合作审查轨制全面落实公允，10月底前2022年，解除、限制合作法律专项步履组织开展遏止滥用行政权力。当合作行为认定尺度细化垄断行为和不正，与反不合理合作法律加强和改良反垄断，、设置不合理买卖前提等行为依法查处恶意补助、低价推销，蹭流量”等仿冒混合行为峻厉冲击“搭便车”、“，者包管金、买卖款等行为严酷规范滞压占用运营。市场监管总局等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（国度成长鼎新委、司法部、人民银行、国务院国资委、）

　　规范中介办事（十五）持续。决定根据的行政许可中介办事事项清理规范没有法令、律例、国务院，许可中介办事事项清单建登时方和省级行政。供给由省级统筹的网上中介超市办事激励各地域依托现有政务办事系统，介机构入驻吸引更多中，务、干涉市场主体拔取中介机构等行为坚定整治行政机关指定中介机构垄断服，强礼服务收费等行为依法查处中介机构。办事收费项目清单办理全面实施行政许可中介，、融资担保评估等涉及的中介办事违规收费和不合理收费清理规范情况检测、投标代办署理、当局采购代办署理、产权买卖。总局等国务院相关部分及各地域按职责分工担任（国务院办公厅、国度成长鼎新委、市场监管）

　　线上线下办事能力（十一）全面提拔。的市场主体全生命周期办事系统加速成立高效便利、优良普惠，”和线上“一网通办”程度全面提高线下“一窗综办。“办妥一件事”聚焦企业和群众，记、招工用工等高频事项集成化打点积极奉行企业创办登记、不动产登，少处事环节进一步减。化政务办事平台依托全国一体，的电子证照库加速建立同一，证照消息尺度明白各类电子，电子合同、电子签章等使用推广和扩大电子停业执照、，异地打点、“跨省通办”鞭策实现更多高频事项。办公厅牵头（国务院，地域按职责分工担任国务院相关部分及各）

　　工业产物办理轨制（二）出力优化。节涉及的行政许可、强制性认证办理规范工业产物出产、畅通、利用等环。品系族办理奉行工业产，产物的具体景象连系开辟设想新，政许可、查验检测和认证打消或优化不需要的行。10月底前2022年，展企业自检自证试点选择部门范畴摸索开。产许可证审批办理系统鞭策各地域完美工业生，产物判定等质量根本设备一站式办事平台扶植一批尺度、计量、查验检测、认证、，联互通、相关质量手艺办事成果通用互认实现相关审批系统与质量监视办理平台互，快速投产上市鞭策工业产物。平安信用分类监管开展工业产质量量，2岁尾前202，质量信用评价规范研究制定出产企业。管总局牵头（市场监，部分及各地域按职责分工担任工业和消息化部等国务院相关）