沽衣取酒对君酌txt为深入贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规规范,加强对特种设备生产单位、检验检测机构和特种设备作业人员考试机构的监督管理,2022年省局组织对特种设备生产单位、检验检测机构开展了证后监督检查,对特种设备作业人员考试机构进行了监督检查,现将有关情况通报如下:
此次监督检查采用“双随机”抽查与重点抽查相结合的方式,侧重日常监察、检验、投诉举报等工作中发现问题的单位。
(一)生产单位监督抽查情况。监督抽查特种设备生产单位共256家。其中,压力容器和压力管道设计单位10家,锅炉、压力容器、压力管道元件制造单位60家,电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆制造单位35家,锅炉、压力容器、压力管道安装改造修理单位44家,电梯、起重机械安装改造修理单位107家。发现的主要问题如下:
1.压力容器和压力管道设计单位。资源条件方面,少数单位相关人员的任命和审批人员数量不符合许可要求。关键过程和产品安全性能方面,质量体系文件缺少控制要素,法规标准配备不齐全,内部审核和管理评审开展流于形式;设计文件完整性、符合性不满足要求,设计计算存在缺陷;部分压力管道设计文件缺少吹扫、静电跨接保温要求;综合材料表中管道材料描述不完整,支架设计存在缺陷;管道轴测图缺少规定的内容,设计文件图纸标注不齐全、不规范。
2.制造单位。资源条件方面,部分单位的技术人员和作业人员的资格、生产场所、加工设备不能持续满足许可要求;缺少必要的检测设备和试验装置,检测仪器未按规定进行检定或校准。关键过程和产品安全性能方面,个别单位的不合格品控制程序、无损检测、热处理、理化检验分包管理不规范;内部审核和管理评审未有效开展;部分单位焊接工艺评定不符合要求;个别单位未提供产品型式试验证书和报告;个别缺少水压试验和气密性检验报告;个别单位产品图样存在差错,主要结构的无损检测报告缺少或存在差错;少数单位的起重机械产品未按要求设置双限位。
3.安装改造修理单位。资源条件方面,少数单位的许可人员数量、生产场所、设备设施不能持续满足要求。关键过程和产品安全性能方面,部分单位制订的施工方案不能满足实际施工要求;设备管理档案不齐全,工装验证资料缺失或与实物不符,施工设计文件存在缺陷;焊接工艺及记录控制不规范;材料控制、无损检测不符合规定要求;产品档案、竣工资料不完整,缺产品随机技术文件、施工方案、施工过程记录、自检报告、维保合同、保养计划、维保方案等资料;部分单位未按规定定期对安装/维保工艺执行情况进行检查,缺工艺记录、施工质量抽查记录、应急演练记录;部分单位维保记录不全、填写不规范,无应急维修、故障处理、监督检验见证材料;部分单位电梯维保人员不熟悉限速器、安全钳等重要安全保护装置的维保内容和要求。
(二)检验检测机构监督抽查情况。监督抽查综合检验相关机构32家(含省特检院30家县所)、无损检测机构5家、气瓶检验机构5家、电梯检测机构2家。发现的主要问题如下:
1.综合检验机构。少数机构未按要求有效建立信息化管理系统;检测仪器设备未按规定及时检定或校准;法规标准配备不齐全;锅炉安装监督检验未编制专用监督检验方案;无损检测分包控制不规范;固定式压力容器、叉车的个别定期检验项目不规范;压力管道、电梯、起重机械的原始记录与报告填写不规范。
2.气瓶检验机构。部分机构检验的人员数量不能持续保持核准条件;检测仪器设备未按规定配置、检定或校准;未进行质量目标分解考核;内部审核存档资料不全;无缝气瓶的原始记录中缺少瓶阀装配扭矩的要求;气密性试验采用气瓶作为缓冲装置;气瓶定检报告格式、检验记录填写、校核及报告批准不规范。
3.无损检测机构。部分机构未按要求有效建立信息化管理系统;检测仪器设备未按规定检定或校准;法规标准配备不齐全;未按规范要求及时修订质量管理体系文件;管理文件缺少对辐射剂量的测量和控制要求;未按要求进行内部审核和管理评审;未有效实施检验质量监督;检测过程管理和质量监督不规范;检测安全防护措施落实不到位;个别单位检测工作存在无证操作;检测记录缺少规定的信息;底片一次透照长度计算错误。
4.电梯检测机构。个别机构岗位职责任命不符合核准要求;质量目标未有效落实;外来文件清单未及时更新;缺少年度质量计划;报告的检测结果汇总存在错误;检测项目不完整;对极限开关的检测方法不满足作业指导书的要求;个别机构检测人员不能按要求实施绝缘电阻的测试。
(三)鉴定评审及监督检验抽查情况。鉴定评审机构未及时发现取证换证单位质量体系文件的部分问题;部分监督检验机构未对监检对象存在的不能持续保持许可条件、产品制造关键过程控制不符合要求等问题出具联络单或意见书。
(四)特种设备作业人员考试机构监督抽查情况。监督抽查特种设备作业人员考试机构20家。其中,综合类考试机构10家,焊工考试机构10家。检查结果表明,大部分考试机构符合《特种设备作业人员考核规则》、《特种设备焊接操作人员考核细则》和省局规定的基本条件,能及时规范开展考核工作,个别机构未能持续保持满足基本条件。具体情况如下:
考评人员、考试设备设施配置不符合规定要求;考试管理制度和作业文件内容不齐全;考试影像资料和现场情况记录缺失;考培不分;部分考试项目、内容和过程不符合要求;部分焊工考试机构的焊接指导人员无相关资格;缺考试工位监控;焊接材料和焊接试件管理不规范;焊接工艺评定不符合规范要求;存在未及时整改的问题。
(一)南京安迅机电工程有限公司:不再具备生产条件、逾期未改正,由所在地市场监管部门依法查处。
(二)江苏燈煌建设有限公司:未配合接受检查,由所在地市场监管部门依法处理。
(三)无锡市凯达机械制造厂、江苏杰德信精密液压有限公司:2家单位因地址搬迁或厂房改造不再具备生产条件,未向发证机关提出变更许可证申请,由所在地市场监管部门依法责令改正。
(四)14家生产单位(见附件4)和4家检验检测机构(见附件5):存在较多问题,已按要求进行了整改,下一许可周期不允许申请自我声明承诺换证。所在地市场监管部门应将14家生产单位列为重点监督检查对象,对4家检验检测机构加强监管和跟踪落实。
(五)太仓市特种设备学会、盱眙县综合检验检测中心:不具备特种设备作业人员考试机构基本条件,移出备选库。
(一)本次检查存在问题的单位应举一反三,认真分析问题原因,制定并落实纠正预防措施,持续满足许可条件,确保符合相关法律法规要求。各获证生产单位和考试机构要引以为戒,对照有关法律法规开展自查自纠,切实提升工作质量。
(二)相关检验机构和鉴定评审机构应认真开展自查自纠工作,加强工作质量管控,及时完善技术文件,不断提高检验检测和鉴定评审工作的有效性。
(三)各级市场监管部门应进一步落实属地监管责任,加强综合监管和信用惩罚力度,严肃查处违法违规行为。
|