关认为本机，四条划定：“地盘所有权和利用权争议《中华人民共和国地盘办理法》第十，协商处理由当事人；不成的协商，当局处来由人民。间的争议单元之，”被申请人作为县级人民当局由县级以上人民当局处置……，地权属争议的权柄具有处置本案土。案中本，年代末开办的林产化工场地点地现分析厂的厂址即系上世纪五十，名为分析厂和民政福利厂原林产化工场曾先后改；占用地盘原属其所有申请人虽主意该厂所，该厂仍有占用申请人地盘的环境但没有证据证明1962年当前；过于长远因为时间，保管等缘由以及档案，该厂占用地盘的变更环境导致被申请人亦无法查明，利用的现状以及申请人在2015年前均未提出贰言等现实其按照该地块持久由原分析厂（现由第三人）占用、办理、，汗青、面临现实的准绳本着从现实出发、尊重，条第一款划定决定该地盘所有权属于国度所有并无不妥合用《确定地盘所有权和利用权的若干划定》第十六。法式法子》的划定充实包管申请人的合法权益申请人主意被申请人“未按照《浙江省行政，法式违法”具有严重，人具有的严重违法之处但申请人未明白被申请，地权属争议案件而本案作为土，地盘权属争议查询拜访处置法子》等划定被申请人的处置法式亦根基合适《，的上述看法不予采纳故本机关对申请人。上综，请人作出的处置决定申请人请求撤销被申，不予支撑本机关。此为，《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之划定决定如下按照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、：

　　：1952年经审理查明，存根中记录有“外碓后”地块吴某某的地盘房地产所有证；根中记录有“外碓上”地块蒋某某的地盘房产所有证存。63年19，为“大门前、外碓、外碓后、层下”地盘原中井大队仙人岗出产队名下登有土名。十年代末上世纪五，地块上创办了林产化工场锦旗人民公社在溪边后碓。73年19，资开办原锦溪分析厂并开展运营办理在龙泉市锦溪镇某某村桥头地块上投。溪民政福利厂后增建了锦，一套班子”的办理模式与分析厂实行“两厂。29日两厂分设1988年2月，原省公安厅档案馆出产锦溪民政福利厂迁至。2年5月199，镇并乡”行政区划鼎新龙泉市实施“撤区扩，被移交给第三人其该分析厂财富。、建筑占地面积1136.19平方米该厂现占地面积2509.33平方米。

　　世纪五十年代土改期间二申请人配合称：在上，后”的地盘给申请人小构成员吴某某经地盘登记部分确定土名为“外堆，地给申请人小构成员蒋某某确定土名为“外堆上”的土。公社工作条例》公布当前1962年《农村人民，据该条例第二十三条划定龙泉市锦溪镇人民公社根，地盘都归出产队所有将出产队范畴内的，地盘进行权属登记对属于各出产队的，队田亩土名登记册并制造了各出产，下、外堆后、大门前的地盘均归申请人所有该登记册中明白记录包罗土名为外堆、层。产队称仙人岗出产队其时申请人地点生，记册”中的金水队和先森队该出产队分为“田亩土名登，村民小组和第十村民小组别离是申请人某某村第九。后之，织的表面强占了上述属于申请人所有的地盘锦溪人民公社操纵一级所有者和一级政权组，木地砖、木材加工等营业并建立分析厂用于运营。来后，2010年后进入歇业形态该厂由他人承包运营直至。15年20，述地盘上建筑办公楼的环境申请人得知第三人将要在上，请要求确认涉案地盘归申请人所有于同年11月2日向被申请人申。字〔2018〕1号《地盘权属争议处置决定书》被申请人于2018年10月22日作出龙政土决，019年2月11日撤销该决定丽水市人民当局复议审理后于2。从头作出决定被申请人拒不，提出裁决申请申请人再次，〕1号《地盘权属争议处置决定书》被申请人作出龙政裁决字〔2021。人不服申请，：起首来由，的若干划定》第二十三条的划定按照《确定地盘所有权和利用权，属于第三人所有若裁定涉案地盘，、曾采办或者弥补过申请人或取得过相关核准必需供给证据证明与申请人签定过用地和谈。据证明其曾履行过上述法式而第三人并未供给任何证，地盘归其所有的相关证据也未供给其他可以或许证明。以所，定涉案地盘归属于第三人是完全没有任何现实和法令根据被申请人简单以原分析厂是第三人建筑并持久利用为由认，以撤销该当予。次其，搞林产化工分析操纵山区资本》等书面证明按照第三人供给的《龙泉县锦旗人民公社大，案地盘争议地块建有林产化工场均无法确定在1958年前在涉，全数用于扶植林产化工场更无法证明其时该地块，械合用法令划定作出裁决在现实不清的环境下机，显不妥属于明。后最，出涉案裁决之前被申请人在作，的划定充实包管申请人的合法权益未按照《浙江省行政法式法子》，法式违法具有严重，以撤销该当予。

　　龙政裁决字〔2021〕1号地盘权属争议处置决定维持龙泉市人民当局于2021年8月5日作出的。

　　11月2日2020年，门前、外碓、外碓后、层下”地盘应确认其所无为由申请人以《各出产队田亩土名登记册》登记的“大，请裁决地盘权属争议通过邮寄体例再次申，11月3日收到地盘裁决申请书龙泉市人民当局于2020年，于2021年1月5日收文龙泉市天然资本和规划局，4日立案受理于同年1月1。4月26日2021年，行政答辩状第三人提交，属于国度所有认为争议地盘。复杂为由决定耽误办案刻日至2021年8月6日龙泉市天然资本和规划局于同年6月23日以案情，地权属争议查询拜访演讲及处置看法2021年 7月28日作出土，人进行调整未告竣和谈同年8月4日召集当事。地盘权属争议处置决定：分析厂所占用的地盘所有权属于国度所有被申请人于2021年8月5日作出龙政裁决字〔2021〕1号。人不服申请，请行政复议向本机关申。

　　、本案根基现实清晰被申请人回答称：一。8年前195，）因开办林产化工场（现分析厂）需要第三人锦溪镇人民当局（锦旗人民公社，案涉地盘利用了。厂 草木皆是宝》等证据能够证明其时的锦旗人民公社林产化工场（现分析厂）于1958年前就已现实建筑按照第三人龙泉市锦溪镇人民当局提交的《龙泉县锦旗人民公社大搞林产化工分析操纵山区资本》《遍地化工，厂从建筑之初至今属统一地块申请人在调整会上亦承认分析，变化的现实未呈现地址，早于一九六二年九月《六十条》发布以前已足以证明第三人占用案涉地块的时间。63年19，层下、外碓后、大门前的地盘登记为申请人所有《各出产队田亩土名登记册》将土名为外碓、。时间为1963年地盘利用权登记，产化工场的建筑时间晚于锦旗人民公社林，地块上曾经有建筑物存期近该登记行为发生时案涉，没有任何建筑物的地盘进行确权而登记册仅对可耕种、可操纵、，建筑物的地盘不该涉及已有。此因，分析厂用地要求确权的根据该登记册不克不及作为申请人对。制对地盘以家庭为单元进行从头分派承包时1979年全国实施地盘家庭联产承包义务，状列入申请人家庭联产承包分派并没有将分析厂用地退耕恢回复复兴，出产运营和办理至今已长达65周年分析厂在第三人的主导下处置企业。此因，体地盘迄今没有退给农人集体的现实清晰1962年前林产化工场利用的原农人集。法令准确二、合用。划定》第十六条第一款划定的属于国度所有的景象本案现实合适《确定地盘所有权和利用权的若干，案涉地盘所有权属于国度所有被申请人按照该划定作出决定，根据准确合用法令。所有权和利用权的若干划定》第二十三条划定三、申请人申请书中提及“按照《确定地盘，属于第三人所有若裁定案涉地盘，十条》发布时起至一九八二年国务院《村镇建房用地办理条例》发布时止利用的地盘必需有其供给证据证明与申请人签定过用地和谈……”合用该法令划定的前提是《六。案中本，地时间为1958年前被申请人决定认定的占，和利用权的若干划定》第二十三条的划定案涉地块确权不合用《确定地盘所有权。上综，1〕1号地盘权属争议处置决定准确被申请人作出的龙政裁决字〔202。

　　2021〕1号地盘权属争议处置决定书2021年8月5日作出的龙政裁决字〔，前的地盘归申请人所有2021年8月26日向本机关申请行政复议并确认坐落于龙泉市锦溪镇某某村土名为外堆、层下、外堆后、大门。审查经，国行政复议法》的相关划定申请合适《中华人民共和，月30日决定受理本机关于同年8。交行政复议答答信及证据材料被申请人于同年9月8日提。月9日组织听证并进行调整本机关于2021年10，未果调整。已审结本案现。

　　书面答辩看法第三人未提交，最早的时候叫锦溪区林产化工场其在听证会上称：锦溪镇分析厂，至1959年之间成立在1957年，名称若何改变无论分析厂的，由当局进行主导运营和办理但一直没有变的是分析厂都，实不断没有贰言申请人对此事。故，地且没有退给农人集体的应属于国度所有1962年前曾经被林产化工场拥有的土，法令作出的决定准确被申请人按照相关。

　　查明另，证会上在听，关确认经本机，产化工场地块上建立的现实无贰言各方当事人对原分析厂是在原林；层下、外堆后、大门前的地盘归其所有申请人明白其虽要求确认土名为外堆、，厂现占用范畴内的地盘归其所有但现实主意的即为本案原分析。

　　15年20，将对厂房进行补葺申请人得知第三人，碓后、层下”地盘上为由主意该厂所占用地盘归其所有便以该厂坐落于其享有所有权的“大门前、外碓、外，市河山资本局提交地盘裁决申请书于2015年11月2日向原龙泉。12月7日2015年，资本局立案受理原龙泉市河山，出龙政土决字〔2018〕1号地盘权属争议处置决定书被申请人龙泉市人民当局于2018年10月22日作，请人的申请决定驳回申。12月11日2018年，民当局申请行政复议申请人向丽水市人，出丽政复〔2018〕90号行政复议决定丽水市人民当局于2019年2月11日作，属争议处置决定撤销该地盘权。

　　复议决定如不服本，法向丽水市中级人民法院提起行政诉讼可自收到本决定书之日起十五日内依。

　　业财政人员工作放置问题的通知、龙泉县锦溪乡福利承包合同及公证书、企业章程、工商部分的查询拜访演讲及房产和固定资产利用证明、龙泉市撤区扩镇并乡资产移交清册、锦溪镇分析厂承包合同、锦溪镇分析厂环境申明、扣问笔录5份、《龙泉县锦旗人民公社大搞林产化工分析操纵山区资本》文件、“遍地化工场、草木皆是宝”交换材料、龙泉县贸易局农业产物采购批发站五八年工作总、“我们是如何成长林化工场”报告请示材料、“关于锦溪分析厂、锦溪民政福利厂分设问题的看法”、关于扩建林化工场要求供应物资设备的演讲等证据予以证明上述现实有行政复议申请书、行政复议答答信、听证笔录、身份证复印件、地盘房产所有证存根（2份）、水田垅征地和谈、各出产队田亩土名登记册、行政裁决申请书、地盘权属争议案件受理通知书、锦溪镇人民当局行政答辩状、龙泉市人民当局作出的地盘权属争议处置决定书、现场照片及锦溪镇分析厂用地红线图、调整通知书、调整会签到单、调整会笔录、延期审理决定书及发文稿、关于锦溪镇分析厂不动产产权的查询拜访演讲及处置看法、1985年企业整理验收环境报告请示及企业整理验收及格的通知、任夺职务文件（4份）、关于乡属企。