级、性质 经查询拜访认定（三）变乱类型、等，故是一路出产 平安义务变乱黑岱沟煤矿59台阶落石事，般变乱属一，生后瞒报且变乱发。

　　相关人员 23 人变乱查询拜访组查询拜访扣问，笔录 26 份制造查询拜访取证，料 95 份收集各类材。、查询拜访取证 和分析阐发通过外围走访、查阅材料，、间接经济丧失和 变乱瞒报过程查了然变乱发生颠末、人员伤亡，性质、类型认定了变乱，任进行 了阐发对变乱缘由、责，义务人员的处置看法提出了对义务单元、，了防备办法和整改建议并针对变乱 缘由提出。果演讲如下现将查询拜访结：

　　场功课人员平安教育培训不 到位1.黑岱沟煤矿、弘大项目部对现，全认识稀薄功课人员安，隐患认识不足对现场平安，保能力差自保 互。

　　鲁海超2.，众群，掘机司机36#挖，0 剥离台 阶功课变乱当班在 112。置不合适要求平安挡墙设，到阻车感化未能无效起，生负有义务对 变乱发，惩罚法子》第 四十五条之划定根据《平安出产违法行为行政，元整（5000.00）建议惩罚款人民币伍仟。

　　患排查管理不完全2.功课现场隐， 伞岩、浮石清理不清洁在雨后恢复功课前对台阶，墙设置不合适要求功课区域平安挡，起到阻车感化未 能无效。

　　分为三个条区煤矿采场划，条区出产功课变乱前在二，线 米工作 ，南标的目的推进由西北向东。1120 平盘变乱发生在 ，盘宽度 93 米该平盘最小工作平。0 米至 1135 米）设想高度 15 米1120 剥离台阶（程度标 高为 112， 65 度设想坡面角，质泥岩和粗粒砂岩岩 石类别为砂，大为 2.88普氏硬度系数最， 日实施了多排深孔微差松动爆破于 2020 年 5 月 3。

　　自卸车司机张三为在雨后进行 功课时变乱间接缘由为 Z36-391 号，范认识差平安防，6#挖掘机右侧挡墙驾驶自卸车越过 3，清理完全的爆堆附近进入伞岩、浮石未，0 台阶滑落石块砸中自卸车并致死在台阶坡底期待卸车时 被 112。

　　发生后变乱，民 当局相关部分及煤矿平安监察机构演讲弘大项目部未按划定向黑岱沟煤矿、本地人，了变乱坦白。6 月 30 日2020 年 ， 分局）收到关于黑岱沟煤矿的出产平安变乱举报信内蒙古煤矿平安监察局鄂尔多斯监察分局（以下简称，晨黑岱沟煤矿发生一路一人灭亡出产平安 变乱举报信 称 2020 年 5 月 9 日凌。 7 日7 月，内蒙古煤矿平安监察局《煤矿生 产平安变乱举报案件核查处置法子》相关划定分局根据原国度平安监管总局《出产运营单元 瞒报谎报变乱行为查处法子》和，源局、公安局开展变乱核查工作指派人员会同鄂 尔多斯市能。期间核查，监察局批办的黑岱沟煤矿出产平安 变乱举报分局在 7 月 8 日收到内蒙古煤矿平安，容同上举报内，报归并核查核查组将举。核查通过，环境失实证明举报。13 日7 月 ，察条例》《出产平安变乱演讲和查询拜访处置 条例》等划定分局根据《中华人民共和国安 全出产法》《煤矿平安监，察委员会、总工会组织鄂尔多斯市监，急办理局等部分成立变乱查询拜访组鄂尔多斯市能源局、公安局、应，故查询拜访工作展开事 。

　　于泰鹏6.，党员中共，部常务副司理时任弘大项目， 全工作分担安，全面办理项目部日常事务受项目部司理授权委托。履行职责中在实 际，全出产责 任制落实及隐患排查管理监视不力对 D 队功课人员平安教育培训、岗亭安，负有带领义务对变乱发生，惩罚法子》第四十五条之划定根据《平安出产违法行为行政，元整（9000.00）建 议惩罚款人民币玖仟。故演讲后在接到事，关部分及煤矿平安监察机构演讲未 向黑岱沟煤矿、处所当局有，报负间接义务对 变乱瞒。条例》 第三十六条第（一）项之划定根据《出产平安变乱演讲和查询拜访处置， 100%的罚款建议处上年年收入，柒元整（198407.00）罚款人民币壹拾玖万捌仟肆佰零。划定（试行）》第二十条之划定根据《出产平安变乱罚款惩罚，肆佰零柒元整(207407.00)建议归并 惩罚款人民币贰拾万零柒仟。政纪处分暂行划定》第十二条之规 定根据 《平安出产范畴违法违纪行为，政罢免处分建议赐与行。

　　发生后变乱，队施工队长范红果演讲 了变乱D 队当班队长李锋向 D 。下战书向弘大项目 部常务副司理于泰鹏演讲了变乱范红果在接到变乱演讲后于 5 月 10 日。、处所当局相关部分及煤矿平安监察机构演讲于泰鹏在接到变乱演讲后未向 黑岱沟煤矿，了变乱瞒报 。

　　9 日凌晨 1 时摆布2020 年 5 月 ，120 平盘 （距采场北帮约 400 米处）发生一路台阶落石出产平安变乱神华准格尔能源无限义务 公司黑岱沟露天煤矿（以下简称黑岱沟煤矿）采场 1，1 人灭亡造 成 ， 243.8 万元变乱间接经济丧失。

　　胡存虎12.，党员中共，矿党委书记黑岱沟煤，党 建工作担任煤矿，求承担煤矿平安出产责 任按照党政同责、一岗双责要。行职责中在现实履，监视办理不到位对外委施工队，负有带领义务对变乱 发生，惩罚法子》第 四十五条之划定根据《平安出产违法行为行政，元整（9000.00）建议惩罚款人民币玖仟。

　　张三为1.，众群， 号自卸车司机Z36-391，20 平盘拉运功课变乱当班到 11。范认识差平安防，车越过挡墙驾驶自卸，滑落石块砸中自卸车并致死在台阶 坡底期待卸车时被，有 间接义务对变乱发生负。故中灭亡因其在事，究义务不予追。

　　弘大爆破股份无限公司 全资子公司弘大爆破无限公司是国有企业广东，位许可（停业性）一 级天分具备矿山总承包及爆破功课单。018-2020 年度外委剥离工程黑岱沟露天煤矿第四标段合同》2018 年 7 月 5 日与准能公司签定了《神华准能集团 2，标段土石方剥离工程承包黑岱沟煤矿第四，输道路的构筑与维护、洒水降尘及其 他零散工程工程内容次要为穿 孔、爆破、挖运、排弃、运。、常务副司理（负 责平安）、总工程师弘大项目部设置装备摆设了项目司理、出产副司理，度 室、钻爆大队、设备队等本能机能部分设有平安环保部、手艺质量部、出产调，D 队 及 E 队五个施工队有 A 队、B 队、C 队、。5 名平安员项目部配有 ，进 行现场查抄放哨每班 1 名平安员，机 38 台共配有挖掘，298 辆自卸车 。

　　变乱自卸车型号为陕汽德龙（四）变乱车辆根基环境 ，3255DT384规格型号为 SX，36-391 号矿 内编号为 Z，年 12 月 30 日出厂日期为 2018 ，月 17 日出场功课2019 年 4 。 12 日进行了设备检测2019 年 12 月，目均及格检测 项。沟煤矿平安监督工作由鄂尔多斯市能源局承担（五）变乱发生前当局部分办理环境 黑岱，局下设分析法律局鄂尔多斯市能源，岱沟煤 矿的平安监督工作分析法律局第四大队担任黑。

　　10 个本能机能部室黑岱沟煤矿下设 ，层出产科队6 个基，1414 人现有 职工 。平安办理机构煤矿成立了，、主任工程师 1 名及成员 11 名配有站长 1 名、副站 长 2 名。出产 办理功课队同时设有外委剥离，、环保督察组及分析 办事组下设平安办理组、出产手艺组。

　　鲁文岐10.，党员中共，出产副矿长黑岱沟煤矿，织和外委施工队日常办理分担煤矿 自谋生产组。行职责中在现实履，办理及隐患排查管理监管不到位对外 委施工队功课现场平安，负有主要义务对变乱 发生，惩罚法子》第 四十五条之划定根据《平安出产违法行为行政，元整（9000.00）建议惩罚款人民币玖仟。政纪处分暂行划定》第十二条之 划定依 据《平安出产范畴违法违纪行为，政警告处分建议赐与行。

　　苏敬厚9.，党员中共，委剥离生 产办理功课队队长黑岱沟煤矿副总工程师兼外，委施工队日常平安工 作协助出产副矿长办理外，带班带领变乱当班。行职责中在现实履， 于平安查抄放哨对外委功课区域疏，患排查管理监管不力对外委施工队变乱隐，负有主要义务对 变乱发生，惩罚法子》 第四十五条之划定根据《平安出产违法行为行政，元整（7000.00）建议惩罚款人民币柒仟。纪处分暂行划定》第十二条 之划定根据《平安出产范畴违法违纪行为政，政记大过处分建议赐与行。

　　岳本祯7.，党员中共，目部司理弘大项，、手续打点、带领带班等工作分工担任项目部安 全查抄，带班带领变乱当班。履行职责中在实 际，理、人员平安教育 培训等办理不力对 D 队平安出产、隐患排查治，全隐患排查管理不完全带班时对雨后现场安，负有带领义务对变乱发生。（一）项之划定（处上一年年收入 30%的罚款）根据《中华人民共和国平安出产法》 第九十二条第，元整（52500.00）罚款人民币伍万贰仟伍佰。负有责 任对变乱瞒报，条例》第三十六条第（一） 项之划定根据《出产平安变乱演讲和查询拜访处置， 100%的罚款建议处上年年收入，元整（175000.00）罚款人民币壹拾柒 万伍仟。定 （试行）》第二十条之划定根据《出产平安变乱罚款惩罚规，仟伍佰元整(227500.00)建议归并惩罚款人民币贰拾贰万柒 。

　　为变乱义务单元黑岱沟煤矿作，位平安出产义务制落实及现场平安办理监 管不到位对外委施工队平安教育培 训、隐患排查管理、岗，生负有义务对变乱发，法》第一百零九条第（一）项之划定根据《中华人民共和国平安生 产，万元整（500000.00）建议对煤矿惩罚款人民 币伍拾。发生后在变乱，了变乱瞒报，条例》第三十六条第（一）项 之划定依 据《出产平安变乱演讲和查询拜访处置，（2000000.00）建议惩罚款人民币贰佰万元。划定（试行）》第二十条之划定根据《生 产平安变乱罚款惩罚，万元（2500000.00）建议归并惩罚款人民币贰佰伍拾。

　　面落实平安出产主体义务（一）黑岱沟煤矿要全，伍日常平安办理加强对外 委队，的查抄力度、频度加大对外委步队，种违法违规行为峻厉 冲击各，械等平安出产 风险与隐患出力降低人员、设备、机。

　　斯市准格尔旗薛家湾镇黑岱沟煤矿位于鄂尔多，尔能源无限义务公司附属于神华 准格，重点煤矿为国有，天开采采用露，.33 平方公里井 田面积 50，14.13 亿吨可采原煤储量 ，3400 万吨/年审定出产能 力 。路运输开辟煤矿采用公，艺和抛掷爆破-吊斗铲倒堆工艺剥离采用单斗-卡车 间断工，-破裂站-胶带输送机半持续工艺采煤采用单斗电铲-自卸 卡车,为边缘排土排土工艺。煤层共 3 层井田范畴内可采，#煤及 9#煤为 5#煤、6，为 6#煤主采 煤层，4m 至 940m开采标高 126。 6#煤现开采，度 30 米煤层平均 厚。发生前变乱，要担任人平安出产学问和办理能力查核及格证齐备无效煤矿停业执照、采矿许可证、平安出产许可证 及主。

　　张国强5.，众群，出产副司理弘大项目部，场 施工办理担任项目部现。行职责中在现实履，疏于平安教育对功课人员，隐患排查管理不到位现场 平安办理、，负有主要义务对变乱发生，政惩罚法子》第四十五条之划定依 据《平安出产违法行为行，元整（9000.00）建议 惩罚款人民币玖仟。

　　贾学军8.，党员中共，程师兼安监站站长黑岱沟煤矿副总工，监视办理及隐患排查管理等工 作担任矿级平安教育培训、现场平安。行职责中在现实履，患排查 管理及日常平安监管不力对外委施工队平安教育培训、隐，负有办理义务对变乱发生，政惩罚法子》第四十五条之划定根据《安 全出产违法行为行，元整（7000.00）建议惩罚款 人民币柒仟。

　　施工队要加强平安教育培训（二）黑岱沟煤矿及外委，岗亭平安出产义务制等贯彻力度加大 规章轨制、规程办法、，员平安防备认识加强作 业人，全功课及平安 自保互保能力提高功课人员风险识别、安。

　　全查抄不到位3.现场安，在的安 全隐患排查不深切平安办理人员对功课现场存，办法施行监视不到位对功课人员平安手艺。

　　刘利杰13.，党员中共，长、党委副书记黑岱沟煤矿矿，矿全面工作负 责煤。行职责中在现实履，场平安办理及隐患排查管理监管不到位对外委施工队平安教育培 训、功课现，负有带领义务对变乱发生 。（一）项之划定（处上一年年收入 30%的罚款）根据《中华人民共和国平安出产法》第九十二条 第，拾贰元整（150692.00）罚款人民币 壹拾伍万零陆佰玖。政纪处分暂行划定》第十二条之划定根据《平安出产领 域违法违纪行为，行政警告处分建议赐与 。

　　项目部作为外委施工单元弘大爆破无限公司及弘大，全办理及隐患排查管理办理不到位对 D 队平安教育培训、现场安，时平安查抄放哨不详尽在 雨后恢复出产功课，理不彻 底现场隐患治，生负有义务对变乱发，》 第一百零九条第（一）项之划定根据《中华人民共和国平安出产法，整 （500000.00）建议惩罚款人民币伍拾万元。

　　8 日 19:30 夜班2020 年 5 月 ，队长李 锋组织召开班前会弘大项目部 D 队当班，了当班使命安插放置。分受短时降 雨影响约 21:20 ，停功课现场暂。停后各队连续恢复功课约 22:00 雨，凌晨 1 时摆布恢复功课D 队于 5 月 9 日。阶有 伞岩、浮石未清理清洁因 1120 北部剥离台，（以下均指面临台阶时标的目的）用一铲斗土石方做了挡墙在此功课的 36#挖掘机司机鲁海超在挖 掘机右侧，改为单向进车卸车欲将双向进车卸车。自卸车装 车时在鲁海超给其他，车越过挡墙进入 36#挖掘机右 侧张三为驾驶 Z36-391 号自卸，120 剥离台阶坡底将自卸车停靠在 1，阶方向右 侧车头背离台。车过程中在期待装，石块砸中自卸车驾 驶室1120 剥离台阶滑落，驾驶室变形形成自卸车，张三为受伤导致车内。Z36-391 号自卸车被砸后36#挖掘机司机鲁海超发觉 ，机向李锋演讲通过 对讲，地址进行措置救援李锋随即赶到事发， 队施工队长范红果演讲同时 将变乱环境向 D。20 急救 德律风范红果拨打了 1。自卸 车中抬出放到陈真友驾驶的皮卡车后座上并送往病院李锋与 D 队陈真友、李悦忠、陈凡伟配合将张三为从。尔旗核心病院救护车在途中遇 到了准格，护车送往医 院救治便将张三为转移至救。两人一同前去病院陈真友和李悦忠。晨 2 时55 分5 月 9 日凌，救无效灭亡张三为经抢。5 月 10 日2020 年 ，成了一次性补偿协 议D 队与张三为家眷达，善后事宜并处置了。

　　委承包两种出产组织体例黑岱沟煤矿采用自营和外。 1105 标高以下台阶功课黑岱沟 煤矿自营步队担任采场， 台、钻机 12 台、推土机 41 台及其他工程设备和供电设备 236 台配有吊斗铲 1 台、电铲 16 台、前装机 3 台、电动轮自卸卡车 92。域目前划分为四个标段黑岱沟煤矿外委承包区，工 队承包由四家施，标高以上台阶功课在 1105 ，石方剥离工作次要承揽土。业华兴扶植无限公司一标段为中国核工，工业第六冶金扶植无限公司二标段为中国有色金属 ，设集团无限公司三标段为新蒲建，爆破无限公司四标段为弘大。伍纳入了 煤矿同一办理黑岱沟煤矿将外委施工队。

　　范红果4.，众群，施工队长D 队，队全面工作担任 D 。履行职责中在实 际，场平安办理不力对 D 队现，教育 培训不到位对功课人员平安，负有主要义务对变乱发生，惩罚法子》第四十五条之划定根据《平安出产违法行为行政， 整（9000.00）建议惩罚款人民币玖仟元。发生后在变乱，目部 及黑岱沟煤矿演讲未按照划定当即向弘大项，了变乱迟报。理条例》第三十五条第（二）项之划定根据《出产平安变乱演讲和调 查处，入 80%的罚款建议处上年年收，整（72000.00）罚款人民币柒万贰仟元。划定（试行）》第二十条之划定根据《生 产平安变乱罚款惩罚，壹仟元整（81000.00）建议归并 惩罚款人民币捌万。

　　李锋3.，众群， 队带班人员变乱当班 D。浮石清理及平安挡墙设置查抄不到位在雨后恢复功课前 对台阶伞岩、，负有办理义务对变乱发生 ，惩罚法子》第四十 五条之划定根据《平安出产违法行为行政，元整（7000.00）建议惩罚款人民币柒仟。

　　.颜杰11，党员中共，平安副矿长黑岱沟煤矿，安 全工作分担煤矿。行职责中在现实履，场平安办理及隐患排查管理监管不到位对外委施工队平安教育培训、功课 现，有主要 义务对变乱发生负，惩罚法子》第四十五条之规 定根据《平安出产违法行为行政，元整（9000.00）建议惩罚款人民币玖仟。政纪处分暂行划定》第十二条之划定根据《平安出产 范畴违法违纪行为，行政警告处分建议给 予。

　　工队要深切开展隐患排查管理（三）黑岱沟煤矿及外委施，轨制和带领带班办理划定严酷落实隐患排查管理，爆破后等主要区域、主要节点的安 全查抄放哨加强对外委施 工区域、雨后复工复产、深孔，除出产平安变乱隐患及时采纳无效办法消。